党建引领聚动能 昆明西山区高标准扶持壮大村集体经济

　　近年来，昆明西山区认真贯彻落实省委、市委部署要求，把发展壮大村集体经济作为提升农村基层党组织组织力、夯实党在农村执政基础的重要抓手，突出党建引领，坚持高位推动、政策驱动、项目拉动、产业带动，持续发展壮大、做优做强全区村集体经济，为乡村全面振兴提供坚强组织保障。截至目前，全区64个村改居社区集体经济年度经营性收入均突破5万元，收入总量达18145.5万元，100万元以上的27个，23个“薄弱村”全部提前完成“消除”任务。

　　高位推动，构建集体经济发展新格局。区委、区政府高度重视，专题研究审议《西山区关于全面深化村集体经济强村工程的实施方案》，成立由区委常委、区委组织部部长任组长，区委组织部常务副部长和区农业农村局、区财政局主要领导任副组长的领导小组，建立1名区级领导挂钩联系领导、1名区委组织部班子成员挂包指导、1名街道领导班子成员包保负责、1名第一书记驻点全程督导、1个区级部门结对帮扶、1家区属国有企业结对帮扶的“六个一”结对挂钩“薄弱村”帮扶机制，将发展壮大村集体经济纳入书记抓基层党建述职评议考核必述内容、作为单位年度考核和领导班子考核评价重要内容、列入社区“乡村振兴暨强村育才先锋”创建评选硬性指标，构建起区委统筹领导，组织部门牵头抓总，农业农村、财政、自然资源等部门合力推进，街道、社区具体落实的工作格局。

　　政策驱动，激发集体经济发展新活力。制定西山区村集体经济发展五年规划，统筹配置各类资源要素和支持政策，推动人、财、物往社区流动倾斜。强化人才支持，64个村改居社区全覆盖组建集体经济组织，选出理事会成员312名，59名社区党组织书记、3名居委会主任依法担任集体经济组织负责人。深化“万名人才兴万村”行动，落实社区青年人才培养计划，为每个涉农社区选配1名大专以上学历青年人才和1名对口人才驻村帮扶，培育新型职业农民1310人。强化资金支持，从区级财政投入4282万元用于保障村集体经济发展，同比增长42.9%。搭建银企融资合作平台，对信用较高的村集体经济组织，减少贷款审批环节，给予贷款期限、利率优惠，律则社区建成乡村振兴整村授信示范点;支持村集体采取“龙头企业(公司)+合作社+农户”“合作社+农户”等多种方式发展符合银行信贷资质的集体经济项目，并申请专项贷款。强化平台支持，推广“基层党组织+电子商务+高原特色都市现代农业”发展模式，充分发挥全省唯一一家国家级电子商务示范基地—西山区云纺电子商务产业园的资源禀赋，加快电商平台和销售网络建设，建成团结、碧鸡农村电子商务服务站2个，累计实现农产品网络销售4.32亿元。

　　项目拉动，打造集体经济发展新样板。积极鼓励街道、社区因地制宜，深入挖掘本地资源禀赋，大力发展特色项目，探索形成具备本地特色的村集体经济发展模式。一是探索投资参股经营，集体经济由“无”到“有”。在村集体经济基础较为薄弱的10个社区，依托区属国有企业—兴禹水公司的资源优势与项目优势，采取“国有企业+村集体经济”的发展模式，由国有企业负责平台搭建、项目运营等，金家、乐亩等社区投入1000万区级项目扶持资金入股，签订“螳螂川富藻水处置及资源化利用工程项目”合作协议，由零项目零收入的“薄弱村”实现村集体经济年收入增收7万元。西发展集团出资3532万元在双哨社区建成一个700多亩的现代化苹果产业示范园，每年可为村集体带来150万元经济收入。二是积极盘活闲置资源，集体经济由“小”到“大”。针对村集体经济基础较好、有固定资产的社区，鼓励村集体利用土地、山林、房屋等资源进行招商引资，与社会资本合作开发项目，增加村级资产收入。海口街道青鱼社区党委以“党组织+公司+产业”发展模式，牵头筹建成立旅游投资有限公司，发动超过92%的社区居民入股，筹集资金2.3亿元，把长期被水淹没的139亩土地改建成青鱼湾水上乐园乡村旅游项目，项目投运以来，累计接待游客约250万人次，年均利润达3000万元，集体经济收入由8万元增加至800万元。三是扶持发展现有项目，集体经济由“弱”到“强”。针对已有村集体经济项目且有一定基础的社区，加强项目规划指导，帮助扩大生产规模，增加村集体经营性收入。律则社区核桃箐小组党支部采取“集体+农户入股+公司经营”的合作模式，流转田地160余亩，发动全体42户村民筹集资金600余万元入股，引入旅游开发公司投资建设核桃箐乡村生态旅游项目，发展特色农家乐6家，日均游客近千人，带动当地就业100余人，为村集体经济年均增收6万元。团结街道深入挖掘大墨雨居民小组彝族特色资源，修缮“一颗印”彝家老屋80余座，引入省内外68户“新村民”入驻，构建“体验培训+乡村民宿+文创开发”的乡村特色旅游体系，成功培育农耕园艺、户外教育等各类乡村文旅项目30余个，举办“墨雨乡街”40余场次，推动大墨雨逐渐成为昆明半小时经济圈内有名的“网红村”，近年来吸引国内外游客11万余人次，旅游综合收入达350余万元，带动当地就业260人。

　　坚持产业带动，塑造集体经济发展新趋势。立足区情实际，打造“一廊”“二园”“三线”产业布局，带动村集体经济发展壮大。一是引进和开发石斛花、满天星、康乃馨、食用型玫瑰等外向型优势花卉品种和等地方特色花卉品种，形成团结乐律—安富公路的芳香花卉走廊。二是巩固提升永靖、下冲等社区蔬菜基地建设成果，扩大高山露地绿色蔬菜种植规模，打造以“农文旅”融合的西山区高原特色农业示范园区;以团结苹果、富善草莓等特色水果为重点，加快苹果矮化密植栽培基地、优质核桃示范基地建设，打造以苹果、草莓、鲜食核桃为主的都市现代果业示范园区。三是整合全区乡村旅游资源，推出西山红色文化旅游精品线路、穿越慢行寻光影家庭游、奇妙之地寻童趣亲子游3条个性化旅游线路，力求将西山区打造成为国际旅游休闲康养度假胜地、世界“春城中的春城”最佳旅游体验地、昆明国际旅游集散中心的核心区。

　　下一步工作中，西山区将以此次现场推进会为契机，坚持党建引领，持续在统筹、政策、项目、产业上下功夫，以加快农、文、旅融合发展为重点，“一村一品”积极探索村集体经济发展模式，拓宽发展思路，为壮大村集体经济、实现乡村全面振兴培育新动能。