昆明西山区：念好“七字诀”持续优化营商环境

　　今年以来，昆明西山区认真落实《昆明市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，研究制定一系列配套细化文件，统筹协调各成员单位念好“七字诀”，持续优化营商环境，激发市场主体活力。

　　优化审批制度突出“准”字

　　完成98项依申请和依职权类行政权力事项在省“互联网+政务服务平台”的匹配、填报、发布工作及公共服务事项实施清单填报;推进依申请类行政权力事项98项入驻政务大厅办理，基本实现“应进必进”;清理规范2项行政审批中介服务事项，消除审批和许可“灰色地带”，消除审批服务模糊条款，精准细化申请材料中的“其他材料”“有关材料”等兜底性要求，明确各类情形，推进“减证”便民工作。

　　深化商事制度改革体现“宽”字

　　目前，西山区已实现0.5个工作日开办企业。2022年以来，“一窗通”企业设立总申报量5984户，公章刻制填报量5535户、开办企业办结量5535户。全面推行企业名称自主申报，除特别规定外，将企业名称登记整合并入企业登记环节。先后实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，将22个部门52项涉企证照事项整合到营业执照上，实现营业执照办理“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”。

　　市场主体准入念好“快”字

　　实施“企业开办时间再减半”行动，通过推行工商登记便利化、一窗收件、优化办理流程等措施，实现1个工作日内办结，目前，开办企业设立环节在0.5个工作日内办结。企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，通过企业设立登记、印章刻制单位和开户银行信息共享，实现注册、用章和开户并联审批、一次办结。推进市场主体登记全程电子化，设置“网上申报自助服务区”，统一规范电子化公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，提供免费邮寄证照服务。2022年以来，西山区新登记注册个体工商户9839户，新登记注册企业6827户，共办理6632户电子营业执照，企业实现登记“无纸化”，部分业务已实现“零跑腿”。

　　“证照分离”用准“少”字

　　对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式分类管理。认真梳理出西山区本级涉及审批监管15个部门的“证照分离”改革事项22项。“先证后照”改为“先照后证”，及时开展违法设立或变相增加工商登记前置审批事项清理活动，目前工商登记前置审批事项减少至28项，企业变更登记、注销登记前置审批事项减少至31项。

　　开展“四项服务”做足“特”字

　　开辟“绿色通道”，方便有需求的群众一站式服务到位，窗口全体工作人员做到提前上岗延迟下班。采取一人多能、一岗多职、全员上岗方式，办理企业名称自主申报、设立、变更、领取营业执照，让企业“少跑路”，并主动提供上门服务，对辖区“特需”服务对象及时启动预约上门服务程序。以便民利民为原则，在继续实施“绿色通道”制度、预约服务基础上，加大上门服务、定向联系工作力度。对区级重点项目、重大招商引资项目等，指定专人进行全程式跟踪服务，实现审批提速。

　　启用“容缺办理”抓实“便”字

　　“容缺受理、容缺审批”机制是全面深化“放管服”改革、持续扎实开展“减证”便民行动、切实实现“最多跑一次”而出台的一项创新举措。目前，涉及公司设立、变更时，可“容缺受理、容缺审批”的材料，均可由申请人选择邮寄或在领取营业执照时补齐，用优化服务的方式，提升审批效率，全力助力市场主体倍增。

　　登记服务进校园直播围绕“新”字

　　结合大学生创业和学生群体容易接受新事物的特点，将市场主体登记服务进校园“专列”开进网络直播间，对即将踏入社会的大学生进行“无障碍登记直播”，送政策解读、送法律咨询、送服务“上门”，多角度开展市场主体登记主题宣传，营造服务创业浓厚氛围。目前，已开展2次直播，在线观看人数达12162人，直播间成了各种政策解读和问题解答的“服务间”，西山区市场监管局工作人员通过“手把手”网上教填申请资料、无障碍“面对面”交流，使即将进入社会的大学生群体提前了解到政策，为创业创新打好基础。(王祖涛)