问“海”哪得清如许？阳宗海的“党建引领+河(湖)长制”治水良方

　　本报讯  2019年12月15日10时许，云桂铁路阳宗海站广场上，两位工作人员将当日“鱼王”抬出，群众纷纷拥上前，一睹“鱼王”风采。竞拍开始后，买家接连举牌，“4500元第三次!成交!”“鱼王”最终被阳宗镇新街村村民阮丽江拍得，“首届阳宗海开湖捕鱼节”在一片欢呼声中掀起一个新浪潮。

　　阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，属珠江水系南盘江流域，主要有阳宗大河、七星河、摆依河3条入湖河道。2008年6月阳宗海砷污染事件突发，从2008年7月至2009年9月一年多的时间内，阳宗海水体平均砷浓度一直高于0.100 mg/L，水质为劣Ⅴ类，云南省政府对阳宗海实施“三禁”，阳宗海一直都未开湖捕捞。自实施基层党建与河(湖)长制“双推进”等诸多措施以来，阳宗海湖体水质从劣Ⅴ类水逐步恢复到Ⅲ类水，个别月份达到Ⅱ类水。阳宗海湖体水质是如何一步步“清如许”的呢?

　　聚焦主责、上下同心，举好防治“指挥棒”

　　“我今天是来履职尽责的，这既是一种责任，也是要求。同时也是来看望大家，了解工作情况。”云南省委常委、省委组织部部长、阳宗海省级湖长李小三调研阳宗海时如是说。

　　为进一步加强河湖库渠管理保护工作，云南省2017年起开始实行五级河长制，李小三担任阳宗海省级湖长，昆明市委副书记、市长王喜良担任阳宗海市级湖长。省市领导担任阳宗海湖长，并多次到阳宗海巡湖，以上率下抓落实、促推进，既是在工作和作风上为基层作出示范，又是一种责任倒逼，层层传导压力，形成省级领导带头示范、一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围和工作格局。为此，阳宗海风景名胜区管委会把阳宗海保护治理作为头等大事、头号工作抓紧抓实，先后投入约16亿元保护治理资金，实施环湖截污、河道综合整治、面源污染治理等工程，各级河长强化政治担当，认真学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九届四中全会精神，压实管水治水责任。2019年度各级河长37人共巡河430余次，发现并整改问题200余个。

　　正是有了党建引领河(湖)长制，阳宗海入湖河道七星河边，党员黄平心在本村村级河长带领下，带头包保6户群众，负责监督联系这6户农户合理施肥、爱护环境，避免将农用药瓶、塑料和作物桔杆、杂草等污染物倒入河中，以减少农业农村面源污染。像这样的党员全区有很多，经过摸索，阳宗海风景名胜区创新开展基层党建与河(湖)长制“双推进”工作，以“夯实党建基础、助推河道整治、生态政治互促互进”为总体目标，以“网格式”规范“双推进”管理体系，划分单元格，逐步形成区级领导包镇(街道)、部局办包村(社区)、村(社区)包组、党员包户工作机制，完善“区党工委—镇(街道)—机关部局办—村(社区)—村(居)民小组”五级联动组织体系。同时，充分发挥巡查员、专管员、保洁员“三员”作用，分类制定各级党员责任清单，区级部门定期到基层党组织检查“双推进”“双提升”工作开展情况，及时帮助基层党组织解决在“双推进”“双提升”工作遇到的困难和问题，指导基层党组织创造性地开展工作。

　　示范引领、担当作为，管好保护“责任田”

　　“我们的党员挨家挨户宣传，每周巡河，我们在河道流域的党员责任田内树立责任牌子，引导群众注重环保，现在我们的田埂和河道更干净了，河水也更清了。”阳宗镇北斗村党总支书记自豪地说。北斗村是入湖河道七星河边的行政村之一，也是阳宗海风景名胜区第一批打造的基层党建与河(湖)长制“双推进”示范点之一。北斗村党总支通过实施“双推进”，党员群众的思想觉悟越来越高，乱扔农业生产垃圾的情况越来越少。

　　北斗村“双推进”示范点的成功创建，得益于阳宗海结合区域实际，创新制定《昆明阳宗海风景名胜区基层党建与河(湖)长制“双推进”示范区创建2018—2020年三年行动计划》《昆明阳宗海风景名胜区基层党建与河(湖)长制“双推进”示范点创建实施方案》《基层党建与河(湖)长制“双推进”工作挂钩联系制度》等工作机制，进一步拓展到全区范围内河湖库渠保护治理，充分引导各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。截止目前，全区共建成“双提升”示范点11个。辖区重点河道摆依河沿线社区—禾登社区，认真学习总结北斗村示范点创建工作中的好经验好做法，定期与挂钩联系单位环水局党支部、农工局党支部开展主题活动。坚持以活动唤初心，以活动增友谊，以活动促实效，通过党支部结对子开展“美丽摆衣河、党员在行动”活动，近120名党员在2.6公里的摆衣河沿岸挥锄扬锹，集体义务植树，面对鲜红的党旗，庄严地举起右手，重温入党誓词，共同为“党员共建林”揭牌，种植垂柳、云南樱花、三角枫等1600余株，植树面积达50余亩，助力河道美化。不仅如此，全区党员领导干部深入阳宗海流域基层党组织，讲授生态文明专题党课，各级党组织聚焦阳宗海保护治理主题，创新开展“保护绿色家园·争当阳宗海先锋”“保护阳宗海·争当湖小青”等主题实践活动和党内组织生活，设立环保政策宣传岗、入湖河道管护岗等无职党员岗位，组建以村(社区)为单位、以党员为主体的河道治理巡查、阳宗海湿地监管、环境卫生保洁等志愿者队伍，利用“5+X”主题党日等时机开展河道保洁、污染防治、环保宣传等志愿服务，组织亮牌示范活动，不断丰富基层党建与河(湖)长制“双提升”内容形式。

　　融合优化、合力高效，用足提升“资源库”

　　阳宗海历史上曾经叫“明湖”，由于湖水深浅不一，早晨、傍晚、晴天、下雨或季节变化，均会显示出不同的光泽，有时湖水甚至蓝得闪闪发亮，是为“明湖湛碧”。为了实现全域性可持续发展的目标，阳宗海风景名胜区不断优化产业发展布局和城镇空间布局，结合片区资源发展定位，因地制宜将党的建设和保护治理相融合。

　　辖区内七甸片区的七甸产业园2017年被评定为国家级绿色园区。为充分发挥园区企业在环境保护工作中的主体责任作用，加大政企共治力度，制定印发《阳宗海风景名胜区企业河长制工作实施方案》，全面推行“企业河长制”，不断增强党建工作的针对性、有效性，采取“单独建+联合建”模式，组建云南嘉华、云南大山、食品业联合、制造业联合等党支部8家，新增企业河长11人，将企业支部“主题党日”与职工活动、企业座谈、研讨交流等有机结合，依托阳宗海风景名胜区党群服务中心搭建“联谊平台”，组织企业管理人才、技术精英、行业能手等“现身说法”，全面实现“见河长见行动”，实现企业发展和环境保护双融合、双促进。

　　与时俱进、笃行求实，创新制胜“杀手锏”

　　“阳宗海3·5学雷锋主题志愿服务活动已经开始报名，大家可以点击‘数字阳宗海’公众号内‘活动报名’页面报名参加。”公众号开发设计员向参加培训的人员介绍说。

　　“数字阳宗海”公众号究竟是什么呢?“数字阳宗海”是随着移动互联网的快速发展，信息化技术对提高政务服务的成效日益明显，阳宗海风景名胜区为加快“党建+河(湖)长制”信息服务平台建设而开发设计的产物。它是依托“两个中心、两个平台、五个系统”软件开发和“水质监测站、水量监测站、雨情监测站”硬件建设工作，研究开发出的集基层党建与河(湖)长制功能于一体的微信服务号。它是集党员管理、党建宣传、党员教育、党员积分、河长动态为一体的智慧化平台，用党建带河长制，以河长制促党建。在“数字阳宗海”公众号内，大家可以看到自己参与志愿服务的情况，了解近期关于河(湖)长制的动态资讯，还可以在线学习“城市内涝的应对方法”等诸多学习视频。最主要的是，它还可以积分管理模块实现对党员或河长的巡河活动积分管理、党建在线教育和在线学习的积分管理，实现既可查看党建动态和河长动态信息，也可通过随手拍提交巡河问题，最终达到信息高效管理、资源高度整合、工作共建共享的目的。同时，通过积分管理，对作风务实、成绩突出、群众认可、年度内积分高的党员(包括积极参与阳宗海保护的群众)，优先安排各项帮扶措施，调动党员群众参与阳宗海保护的积极性;对于作用发挥不明显、不执行组织安排、年底党员积分排名靠后的党员，按有关规定作出处置。(阳宗海风景名胜区融媒体中心)