守牢脱贫战果！昆明东川区这套机制行之有效

　　本报讯 “脱贫攻坚不是终点，是新生活、新奋斗的起点。”为此，昆明东川区高质量脱贫摘帽后，相继研究出台《东川区农村人口精准防贫监测预警和帮扶工作方案》《东川区农村人口防贫监测预警帮扶救助资金管理办法(试行)》，通过“五个一”措施，全方位破解“防范返贫、新增致贫”难题。

　　建立一支防贫监测预警队伍。村级设立监测员，由包村领导、村(社区)干部、驻村工作队员、村民小组长、村民代表、人大代表、政协委员、党员代表等组成监测员队伍，每月开展一次入户遍访工作，对照收入和“两不愁、三保障”标准，开展动态监测工作;乡镇建立审核组，对村(社区)上报监测预警对象100%入户进行复查;区级成立领导小组，负责统筹防贫监测预警和帮扶日常工作，并对监测预警户进行复核认定。

　　锁定一批防贫监测预警重点对象。严格对照收入和“两不愁、三保障”标准，对辖区内农业户籍(含农转城户籍人员)和农村常住人口全部实施防贫监测预警。重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测。

　　制定一套防贫监测识别办法。村(社区)根据农户个人申报和监测员识别名单进行全面入户核查，形成核查意见后召开防贫监测预警户核查评议会，逐户分析评议后在村(社区)、组公示7天后报乡镇(街道)复查;乡镇(街道)对各村(社区)上报名单100%开展入户复查，认定本乡镇(街道)预警对象名单，在乡镇(街道)及各村(社区)公示7天后报区级审定;区级复核组对乡镇(街道)上报预警对象名单进行审核，审定后将名单返回各乡镇(街道)进行帮扶。

　　完善一套防贫监测预警体系。设立五级监测预警，乡镇(街道)根据预警级别，以村(社区)为单位，逐户建立纸质档案，规范管理。其中，Ⅰ级(红色)预警户为：全国扶贫开发信息系统中的未脱贫户;Ⅱ级(蓝色)预警户为：无创业能力，不能就业，稳定收入仅来源于转移性收入的兜底脱贫户;Ⅲ级(紫色)预警户为：家庭年人均纯收入略高于当年脱贫标准但低于5000元，或同期家庭收入明显减少、因特殊原因出现较大数额刚性支出、部分家庭成员暂时丧失劳动能力，收入来源不稳定农户;Ⅳ级(黄色)预警户为：家庭年人均纯收入高于5000元，家庭成员健康状况良好，但发展能力一般，内生发展动力不足，创业思路不明确农户;Ⅴ级(绿色)标识户为：有劳动能力，发展意愿强烈，有思路、有干劲，收入相对稳定，后续发展良好的农户。

　　打出一套防贫帮扶“组合拳”。对所有监测预警户明确1名帮扶责任人，制定精准帮扶措施，区别不同情况，及时采取防贫干预措施，针对存在问题，按照缺什么补什么原则，加大政策性补助，防止由濒临贫困转变为返贫或新增贫困。对实施五级分类帮扶后，仍然解决不了收入达标和“两不愁、三保障”问题的，由区级层面每年统筹1000万元专项“资金池”，通过帮扶救助资金兜底解决。

　　“我们将通过防贫监测预警和帮扶工作有效开展，在巩固稳定脱贫基础上逐步实现乡村振兴，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。”东川区扶贫办党组书记、主任马江介绍，除“五个一”措施外，东川区还建立动态管理解除监测预警户办法，每年末对稳定达到“两不愁、三保障”标准的进行解除，全面筑牢防贫致贫防线。(杨爽)