践行“昆明宣言”,三问嵩明如何做?

来源:云南经济日报 2021-11-02 18:35:39
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  良好的生态环境既是自然财富,也是经济财富,保护生态环境就是增进民生福祉。联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议正式通过“昆明宣言”,为全球生态文明建设和环境治理注入新动力。世界目光聚焦云南,聚焦昆明。

  嵩明作为昆明市东部宜居宜业新城,近年来坚持生态优先、绿色发展,不断破解基层环境治理难题,推动生物多样性保护与经济高质量发展相结合,助力昆明生态化国际化现代化发展,为践行“昆明宣言”贡献“嵩明方案”。

  一问:如何下好生态治理“一盘棋”?

  生态文明建设和环境治理不能靠单一的措施、单一的部门、单一的行动来实现,须发挥综合协调的作用。嵩明县始终以习近平生态文明思想为指引,树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,争当生态文明建设排头兵。

  生态治理是系统工程,顶层设计是关键。在《嵩明县“十四五”生态环境保护规划》整体规划下,《嵩明县生态环境保护三年行动计划(2021-2023年)》正在逐步完善。从《嵩明县污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》 到《嵩明县2021年农村人居环境提升工作方案》,从《牛栏江(嵩明段)水污染防治规划》到《嵩明县农村生活污水收集处理专项规划》……政策体系逐步清晰。

  在完备的政策体系下,各部门树立全县“一盘棋”的思想,合力推进生态文明建设和生态环境保护工作。嵩明县党委主要领导统筹部署,明确实施主体,层层压实责任,以年限为节点,细化指标,分段实施,务求实效,力求建立和完善全面的生态环境保护体系。

  例如,嵩明县水务局、农业农村局、住建局、林草局等多部门就保护职责多次深入研究,提出针对性解决方案,确保各项政策落地生根、开花结果;另一方面,对重点企业统一管理,签订环保责任承诺书,不达标者则要集中约谈、督促整改。

  此外,嵩明县强化执法监管,开展执法大练兵。一方面,邀请法律顾问、县直部门领导专家开展定期讲课和业务培训;一方面,从源头上控制新增污染源产生,严把项目选址、环评审批、排污许可核发等重要关口,全过程监管危险废物和辐射源。

  经过全县“棋盘式”统筹协调,治理效果尤为显著。2020年,嵩明县空气质量优良率100%;一江八河水质明显改善。74个行政村中72个涉农行政村已全部创建为昆明市级生态村,4个镇(街道)均已创建为省级生态乡镇,2个镇(街道)被命名为“国家级生态乡镇”,2个通过“国家级生态乡镇”省级验收,生态创建全覆盖已经实现。

  二问:如何打好污染防治“组合拳”?

  嵩明以打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”为依托,系统推进“一江八河”的保护治理,有效改善生态环境质量,打好“组合拳”是关键。五年来,嵩明县精准发力、科学治污,深耕污染防治和环境治理,2020年度云南省县域生态环境质量监测评价与考核结果显示,嵩明县生态环境质量“轻微变好”。

  牛栏江是嵩明县的“母亲河”,也是昆明市的后备饮用水水源,每年向滇池补水上亿立方,对改善滇池水质意义重大。2020年,习近平总书记考察滇池生态时强调,要避免走先污染再治理的老路,一定要摒弃过去那种以生态环境为代价换取一时经济发展的做法。

  嵩明县建立常态化巡河制度,发现问题及时督促整改;开展实地调研,立足实际,实施项目工程建设,收集处理周边村庄生活污水;由各镇、街道因地制宜实施治理,开展牛栏江入河排污口整治。

  河道保洁队伍是保证水质稳定达标的重要力量。陈朴祥是一名河道保洁队员,政府把维护河道环境的重任交给了他,他和队员们一同守护牛栏江。“我们村离牛栏江很近,生活垃圾很多,所以要经常出来巡查,如果有垃圾漂浮物,我们要把它打捞干净,如果不打捞干净,垃圾就会流往下游,甚至流入滇池。如果流入滇池,就会把滇池水弄脏。”陈朴祥说。

  良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。嵩明高度重视生态文明建设,注重厚植生态,着力推动人与自然和谐共生。2015年启动了牛栏江生态廊道项目建设,在牛栏江两侧沿线6公里200米范围内建设农业种植面源污染消减示范工程,引导牛栏江沿线种植物由大棚种植等高污染种植方式向莲藕、有机水稻、瓜果等低污染种植方式转变。牛栏江镇农业综合服务中心主任湛启林介绍,我们用三年行动计划进行产业结构调整,建设生态长廊,预计到2024年,牛栏江两岸100米范围内的2300多亩大棚实现全部退让。

  老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”,嵩明县积极回应人民群众的所想、所盼和所急,下大力气改善空气质量、保护耕地和改善林木蓄积量。2021年以来,全县环境空气质量持续保持优良,1-9月期间,环境空气有效监测270天,优155天,良115天;自整改措施实施以来,嵩明县天然林面积减少、单位面积林木蓄积量低的情况有很好改善;对耕地保护实行目标责任制,层层签订耕地保护目标责任书79份,完成耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,积极开展永久基本农田储备区划定和核实整改补足工作。

  截至目前,全县共有176个自然村覆盖了生活污水处理设施,完成龙街、积德、东屯3个沿河生态湿地项目建设,农村生活污水治理水平不断提升;耕地保有量35.0070万亩,划定永久基本农田面积24.51万亩;环评执行率100%,全年空气质量优良率保持100%;2020年天然林面积为22037.7398公顷,森林覆盖率达44.22%。

  三问:如何探索基层治理新路径?

  提高生态环境治理本领,把握前进方向,关键是把党的领导制度优势转化为治理效能,把党的领导落实到各区域各环节。嵩明充分发挥基层党建引领作用,推动党建与业务深度融合,将工作做实做细,把触角不断延伸,探索一条“党建+生态治理”新路径。

  嵩阳街道东村社区以打造山水林田库(水库)草综合生命体为目标,借助“天然氧吧”的“自然馈赠”,增强农耕文化厚度。东村驻村工作队队员说,“我们深入学习践行习近平生态文明思想,认真分析了东村的资源禀赋、交通现状、区位优势,进行‘一三交融’调整产业结构,努力寻找经济社会发展和环境保护的‘最大公约数’。”

  做好生态环境保护工作,党是总揽全局、协调各方的。小街镇五条沟村有1个养牛场、2个养猪场,多年来,因为沼液处理不彻底,带来很多困扰。五条沟村的党员干部从《昆明市支持肉(奶)牛产业加快发展若干措施》中找到了答案——畜禽粪污资源化利用项目。

  村党总支书记马寿福带着村干部先后到县里相关单位了解政策,再到周边县区调研市场行情,逐渐摸索出一条“循环经济”的绿色发展路子,通过“沼液、尿液处理—有机肥产品—巨菌草种植—牛场青稞饲料”的种养循环发展产业链,彻底解决养牛场沼气液、尿液就地排放的现状。“接下来,我们打算扩建发酵池和种植场,试种饲料玉米、啤酒大麦等草料,购买运输设备,不断提升沼液、尿液处理能力,一方面发展肉牛养殖,一方面力争实现畜禽粪尿零污染。”马寿福介绍。

  牛栏江镇四营村辖两个村,分别是丁官屯(500多户)和新桥村(30户),牛栏江镇四营村党总支书记、村委会主任倪志明介绍,我们召开支部大会,运用流动宣传、广播宣传、分发宣传册、入户宣传、志愿者宣讲等方式,党员们带头宣传环境保护和生态治理等方面的内容,让村民们积极主动参与到生态治理中来。

  展现愿景,拿出行动,“昆明宣言”为全球生态治理指明了方向。“十四五”时期,嵩明县将以更加务实高效的作风,不断增强生态环境治理能力现代化水平,努力将“美丽嵩明”蓝图一绘到底,呈现嵩明新风采。 (王静   常晓娇)

责任编辑:李利军
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