昆明西山区：“三力”驱动村集体经济做强做优

　　自党史学习教育开展以来，昆明西山区坚持把发展壮大村集体经济作为提升农村基层党组织组织力、夯实党在农村执政基础的重要抓手，突出党建引领，聚力高位推动、着力选优配强、全力发展产业，持续推动全区村集体经济发展壮大、做强做优，为乡村全面振兴提供坚强保障。截至目前，全区64个村改居社区村集体经济年度经营性收入均突破5万元，收入总量达18145.5万元，23个“薄弱村”全部提前完成“消薄”任务。

　　聚力高位推动，构建集体经济发展新格局

　　构建完善组织、制度、督导三大体系，以点带面，全面推动村集体经济健康发展。一是“三级联动”，下好协作“一盘棋”。区委常委会、区政府常务会专题研究审议《西山区关于全面深化村集体经济强村工程的实施方案》，成立由区委常委、区委组织部部长任组长，区委组织部常务副部长和区农业农村局、区财政局主要领导任副组长的领导小组，采取“六个一”结对挂钩“薄弱村”帮扶机制，列支4282万元区级财政资金用于保障村集体经济发展，同比增长42.9%，构建起区委统筹领导，组织部门牵头抓总，农业农村、财政、自然资源等17个部门联合发力的工作格局。明确街道领导包保责任，每月至少研究一次村集体经济工作，每个领导班子成员至少包保联系1个社区，通过微信、电话、现场走访等方式，主动对接发展需求，协调解决发展难题318个。社区党组织充分发挥领导核心作用，团结带领群众发展壮大村集体经济。二是资源聚合，拧成干事“一股劲”。放活经营管理，统筹配置各类资源要素和支持政策，推动人、财、物、政策往社区流动倾斜，加大涉农资金整合力度;进一步帮助扶持壮大，为村集体经济赋权、赋能，全区10万以下的项目优先村集体经济组织实施。强化金融服务支撑，对信用较高的村集体经济组织，减少贷款审批环节，给予贷款期限、利率优惠，律则社区建成乡村振兴整村授信示范点;将村集体领办创办的经济实体纳入专项信贷产品的支持对象和范围;支持村集体采取“龙头企业(公司)+合作社+农户”“合作社+农户”等多种方式发展符合银行信贷资质的集体经济项目，并申请专项贷款。三是压实责任，织密考核“一张网”。建立发展壮大集体经济组织激励和约束机制，将发展村集体经济工作纳入书记抓基层党建述职评议考核必述内容，作为单位年度考核和领导班子考核评价重要内容，通过调研督导、月通报等形式，定期分析研究，加强调度推进。结合社区“五个先锋”创建，将发展村集体经济工作作为“乡村振兴暨强村育才先锋”创建评选硬性指标，激发干部创业热情。

　　着力选优配强，激发集体经济发展新动能

　　强化社区党组织政治功能，突出能人带动，抓实“三农”队伍建设，为发展村集体经济提供坚强保障。一是选好“头雁”带好头。充分发挥社区党组织书记的带头作用，将58名农村致富带头人吸纳到集体经济组织中任职，切实将党建工作与经济发展结合起来，推动农村产业发展，促进农民增收。二是建好“组织”带好路。坚持党建引领，64个社区全覆盖组建集体经济组织，选出理事会成员312名、监事会成员218名，263名社区“两委”干部到村集体经济组织中实行交叉任职，其中，59名社区党组织书记、3名居委会主任依法担任集体经济组织负责人。三是配好“班子”履好职。抓实“三农”专家队伍建设，深化“万名人才兴万村”行动，全覆盖为35个涉农社区选派1名对口人才驻村帮扶。培育新型职业农民1310人、高素质农民115人，打造六岔路新型职业农民蜜蜂养殖示范村1个，补助资金220195.73元，不断提高农村党员干部农业生产经营管理能力，带动农民增收超过400万元。

　　全力发展产业，打造集体经济发展示范样板

　　积极鼓励街道、社区因地制宜，深入挖掘本地资源禀赋，大力发展特色产业，探索形成具备本地特色的村集体经济发展模式。国资引领，融合发展。依托区属国有企业—兴禹水公司的资源优势与项目优势，采取“国有企业+村集体经济”的发展模式，由国有企业负责平台搭建、项目运营等，金家、乐亩等村集体经济基础较为薄弱的10个社区投入1000万区级项目扶持资金入股，签订“螳螂川富藻水处置及资源化利用工程项目”合作协议，达成合作后，预计村集体经济实现增收7万元。社区集资，自主经营。社区统筹开发山林、房屋等集体资源，组织人力、物力、财力开展生产经营，实现自主经营，自负盈亏。海口街道青鱼社区党委以“党组织+公司+产业”发展模式，牵头筹建成立旅游投资有限公司，发动超过92%的社区居民入股，筹集资金2.3亿元，把长期被水淹没的139亩土地改建成青鱼湾水上乐园乡村旅游项目，项目投运以来，累计接待游客约250万人次，年均利润达3000万元，今年预计实现社区集体经济收入增收800万元。三资变股，村企联营。鱼翅路社区、律则社区等11个社区以集体资金、资源和资产为基础，以市场为导向，吸引社会资本，提供“集体+农户入股+公司经营”的合作模式，合作开发具有区域特色的优质项目12个，采取村集体经济入股的方式实现资源增值、集体增收。律则社区核桃箐小组党支部采取“集体+农户入股+公司经营”的合作模式，流转田地160余亩，发动全体42户村民筹集资金600余万元入股，引入旅游开发公司投资建设核桃箐乡村生态旅游项目，发展特色农家乐6家，日均游客近千人，带动当地就业100余人，为村集体经济年均增收6万元。聚贤引智，抱团发展。由街道党工委成立集体经济党建联盟，邀请本土企业家、行业专业人士、高学历人才组建“集体经济发展智囊团”，通过区域产业联盟、集体经济整镇推进等模式，有效促进街道辖区产业规模、质量“抱团”提升。团结街道深入挖掘大墨雨居民小组彝族特色资源，修缮“一颗印”彝家老屋80余座，引入省内外68户“新村民”入驻，构建“体验培训+乡村民宿+文创开发”的乡村特色旅游体系，成功培育农耕园艺、户外教育等各类乡村文旅项目30余个，举办“墨雨乡街”40余场次，推动大墨雨村逐渐成为昆明半小时经济圈内有名的“网红村”，2019年以来吸引国内外游客11万余人，旅游综合收入达350余万元，带动当地就业260人，2020年村民人均纯收入达9840元，带动了街道辖区乡村旅游产业发展。

　　下步工作中，西山区将持续深化村集体经济强村工程，以加快农文旅融合发展为重点，在村集体经济发展模式上积极探索、拓宽思路，为壮大村集体经济、实现乡村全面振兴培育新动能。(西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)