昆明西山区书林街社区： “三联心” 提升基层精细化治理水平

　　党史学习教育开展以来，昆明西山区金碧街道书林街社区党总支结合本辖区无人管理老旧小区多、下岗失业和低收入人口多、老龄人口多“三多”实际，积极开展组织联心、帮扶联心、服务联心“三联心”活动，不断推进居民区共建共治共享治理水平提升。

　　组织联心，夯实居民区党建“硬基础”

　　书林街社区共有楼院33个，有 24个楼院属无人管理小区。面对基础设施陈旧、流动人口多、无物业，无消防、综治差、邻里矛盾复杂等问题，社区党总支充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断打深打稳党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。一是优化网格划分。社区党总支以单元网格为平台，推进“五员进网”“创文”“平安建设”“疫情防控”等网格化管理体系建设，将社区科学合理划分为6个网格，由街道一名科级干部任社区三级网格长，社区“两委”班子成员任四级网格长，做实做细网格职责、整合配强网格队伍，形成“一网统揽”的工作格局，建立“小事一格解决、大事全网联动、多元主体参与”的基层社会治理新格局，不断增强居民群众获得感、幸福感、安全感。二是强化组织覆盖。依托社区网格化治理，以“地域相近、类型相同、方便管理”为原则，将社区党总支合理划分为2个党支部，加强党组织领导居民区治理的政治功能和组织力建设，把党组织建设和党员先锋模范作用落实融合到居民日常生活中，解决辖区内“三多”现状。三是建设新时代文明实践中心站。依托党员活动室、文化站、科普活动室、农家书屋、健身广场、晨晚练体育活动等各类阵地和设施资源，形成书林街新时代文明实践站，构建“7+5+N”常态志愿服务队伍，即：“7”包含理论宣讲、党员教育、文化服务、科技科普、健身体育、志愿服务、公共卫生等七个公共服务平台;“5”包含理论政策宣讲、医疗健身、科学普及、卫生环保、扶贫帮困等5支志愿服务队;“N”结合居民需要提供点单式志愿服务，比如：组建老年摄影志愿服务队，用镜头记录社区老人、尤其是独居或孤寡老人生活精彩瞬间，为他们留下美好记忆，用真情温暖老年人。

　　帮扶联心，提升解决民生难题“软实力”

　　习近平总书记强调，民生是最大的政治，要切实做好民生工作。书林街社区现有居民较多为原国有企业下岗职工，低收入人群较多。为更好地解决辖区群众的民生问题，社区党总支充分发挥“大党委”作用，统筹融合辖区资源，通过“三送”(即“送政策、送技能、送岗位”)等方式，为下岗失业和低收入群体提供增收创收机会。一是党群共建，盘活资源点对点帮扶。由社区党总支牵头，统筹利用“大党委”成员单位资源优势，挖掘就业岗位，为辖区下岗失业人员提供再就业机会。结合在职党员进社区“双报到双报告”工作机制，广泛开展“有困难找党员”活动，通过建立党员联系卡，单位党员、楼院党员“一帮一”项目认领，为辖区困难特殊群体提供点对点关怀和服务，从助学、助能、助志、助业等各方面帮助低收入群体缓解和摆脱生活困境。社区与“大党委”成员单位之一——昆明驿通停车管理有限公司积极联系，为辖区就业困难户申请就业岗位，其中由于徐延红一家情况特殊，经社区和驿通公司积极沟通，让徐延红成为了道路停车收费员，使她安了心，可以好好照顾中风的老公和正在上学的儿子。二是政企共育，健全就业帮扶机制。社区党总支通过建立社区人才劳动力档案，积极联系职业技能培训学校、用人单位，组织失业人员参加家政、编织、计算机等实用技能培训，提高就业能力。对自身条件难以实现就业的低收入人员，通过党员志愿者、创文志愿者、网格员等公益性岗位就业安置，提供绿色通道，兜底保障就业。同时，通过鼓励自主创业、用人单位招用、灵活就业等途径帮扶解决城市低收入群体生产生活困难和难题。对于具有创业意愿与能力的低收入群体，鼓励其积极创业，在创业资金、创业场地、社保缴费等多方面广泛开展政策宣传和扶持。社区党总支每年都在辖区内宣传创业小额贷款和小额担保贷款的有关政策，为有创业贷款意愿的就业困难居民积极审核、上报材料，先后为4位申请人办理了材料上报。三是居民共助，组建居民互帮互助联络小组。通过“大党委”联席会议、民情恳谈会、党群议事会、小区事务协调会、重大事项听证会等制度，实现邻里互帮、楼道互助、院坝互联、小区互治，形成守望相助的良好氛围。近年来，社区党总支通过“大党委”机制，为就业困难人员安排了职业技能培训和合适的岗位，让他们重新走上了工作岗位。社区“大党委”成员单位昆明驿通停车管理有限公司为实区提供10多人的就业岗位。

　　服务联心，拓展服务群众“大优势”

　　中国现在已步入老龄化社会，老龄化现象在书林街也很突出，社区现就有60岁以上居民700余人，其中80岁以上老人就有255名。如何让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，书林街社区党总支通过不断优化生活、安全、健康“三服务”，让辖区老年人有一个幸福美满的晚年。一是优化生活服务，打造15分钟生活圈。社区党总支在15分钟步行可达范围内，配套生活所需的基本服务设施和公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活单元。打造包括生鲜便利圈、养老服务圈、休闲健身圈、医疗卫生圈、智慧阅读圈等在内的5个15分钟便民生活圈，显著提升社区基础设施承载力、运行效率和安全性，改善社区生活环境。在社区党群服务中心推行“全科化社工”服务模式，制定统一标准体系，形成统一服务规范，逐步建立一支政治坚定、素质精良、作风过硬、结构合理的复合型专业化全科社工队伍。二是优化安全服务，建设智慧安防小区。社区党总支与辖区金碧派出所联动，建立每月小区治安状况监测评定机制，动态掌控治安状况，分级督促指导，督促物业公司落实治安防范责任，不断强化小区人防、物防、技防建设，大力推进智慧安防小区建设，推动“平安幸福小区”创建的覆盖，为辖区群众，特别是老年人提供创造安心、安全的生活环境。社区党总支联合金碧派出所走入辖区老年人居住较多的高地村1号，与广大老年人聊天，征询他们对社区、派出所各方面工作的意见和建议，现场气氛活跃，在场20余位老人畅所欲言，提出了很多意见和建议，为社区和派出所下一步开展“金钟罩”行动，打造 “平安和谐”社区的示范点打下坚实基础。三是优化健康服务，不断完善养老服务。社区党总支联合卫生服务站为辖区内700多位60岁以上老年人签订《家庭医生签约服务手册》，每年为65岁以上老年人免费体检一次，并根据体检结果，为他们提供个性化、精细化管理服务，发挥家庭医生对居家养老服务的补充作用，为老年人解决健康问题，提供心理咨询服务。同时。加大养老公共基础设施建设，社区设置阅览室、棋牌室、健身室等多功能活动室免费向老年人开放，引导鼓励辖区图书馆、医疗场所等免费或部分免费向老年人开放。鼓励社区低收入家庭参与养老结对，与有单独养老需求且财力充足的老人进行双向选择，将就业扶贫与养老服务有机结合，使社会效益最大化，切实提高辖区居民生活幸福感。