禄劝：基层治理“枫”景如画

　　第二批主题教育开展以来，禄劝县聚焦人民群众的所急、所忧、所盼，持续在基层践行“枫桥经验”的治理智慧，丰富“枫桥经验”内涵，拓展“枫桥经验”外延，探索出“枫桥茶访”“枫桥议事会”“枫桥微法庭”“枫桥微网格”等基层治理新途径，让基层治理“枫”景如画。

　　橙子树下的“枫桥茶访”。初冬时节的禄劝县崇德街道岔河村，一个个金黄灿烂的脐橙挂满了枝头。村口的橙子树下，摆着一张小木桌和几条长凳子，全村党员和村民代表围坐一起，正在为长坪子60MW光伏发电项目征地引起矛盾纠纷展开“你来我往”的争辩，大家对如何将项目实施征地和脐橙产业发展有机融合“各持己见”。最后，在街道挂钩领导、工作队和村干部的共同努力下，大家就群众补偿诉求和产业发展达成一致意见，纠纷得以圆满化解，不但与企业签订了施工协议，还在道路通行及基础设施改善方面形成共识，推动了项目顺利施工。这个画面，是岔河村橙子树下的“枫桥茶访”的一个活动剪影，也是禄劝县基层组织在田间地头解决化解基层矛盾纠纷的一个小小缩影。第二批主题教育以来，禄劝县准确把握基层治理面临的风险挑战，坚持领导干部调研点位下移、化解信访矛盾下移、建言纳谏下移、解决问题下移“四个下移”的方式，充分运用“乡镇挂钩领导+村四职干部+村小组长+党员+N”多级联动、多方参与速调机制，680余名党员干部化身“侦察员”倾听群众诉求，了解群众期盼，掌握问题根源，围绕征地引发的矛盾纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷、反家庭暴力等一些法律法规内容，组建党员工作队115支，在田间地头、火塘院坝“面对面”向群众宣讲和解读法律法规，创新群众参与社会治理的组织形式，拓宽群众参与基层治理的制度化渠道，使群众成为矛盾化解和基层自治的主力军，解决“大梁子矿山问题整治”等历史遗留问题68件，实现了层层上访向“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的治理之变。

　　家门口的“枫桥议事会”。走进禄劝县中屏镇德茂井村，干净整洁的道路、错落有序的房屋、具有民族特色的壁画和房前屋后到处盛开的鲜花跃然眼前。村口第一间房子的土墙上“阿妈议事会”几个大字尤为引人注目，这是禄劝县探索乡村治理之路的一个缩影。德茂井村，离中屏镇只有1公里，这里有55户村民，全部都是彝族。在彝族，母亲尊称为“阿妈”，而“阿妈”当家有着悠久的历史传统，大家都听阿妈的话。2022年7月，德茂井村结合村情民情，首次组织成立“阿妈议事会”，由19名常年在家的农家妇女组成，参与村内大事小情的商议处理。第二批主题教育以来，禄劝县以服务群众为宗旨，发挥村组“阿妈”议事作用，适时开展村情民意、环境卫生、道德家风、社会文明、产业发展等方面的交流讨论，为村民大会提供可行性的意见和建议，激励和发动广大妇女积极参与到家乡建设中，通过探索“家门口”的乡村治理善治之法，解决村里的大事小情700余件，乡村治理的水平不断提升，同心、同德、同向、同行、同筑和谐幸福美丽家园氛围也更加浓厚。

　　村子里的“枫桥微网格”。地处禄劝城乡结合部的角家营社区，由于社区“群体构成多样性、社区治理复杂性、服务对象广泛性”的显著特点，环境整治难题、群众上访问题、增收致富缺乏有效手段等问题给社区的发展带来了巨大的阻碍，如何推动社区有效治理，服务好社区群众，一直成为萦绕在大家心头的发展难题。结合为民解忧，2023年9月，社区在9个自然村建设起了网格党支部，积极发挥网格党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，开展一系列民生实事“连心网”服务活动，在网格党支部的积极努力下，大箐村小组老百姓十多年来的“心病”—“吃水难”问题成功解决了，让老百姓喝上了干净、卫生的自来水，在村民的脸上和话语中都会洋溢出对干部的赞许和肯定。自第二批主题教育以来，禄劝县坚持将党的领导贯穿于网格化服务管理全过程、各环节，按照“1网格1支部、支部建在网格上的原则，构建乡镇—(村)社区—网格党支部”的党组织体系，细化五级网格，将党支部建在网格中，组建网格党支部160余个，197支党员网格服务队积极下沉解决和承办为民解忧实事计划，推动重点工作下沉到网格，治理服务聚焦到网格，推动组织优势转化为治理效能，以“小网格”助力基层治理实现“大提升”。

　　小镇上的“枫桥派出所”。位于滇川交界的禄劝县皎平渡镇，1935年5月，红军北上途经皎平渡口，在当地船工帮助下胜利渡江，谱写了“金沙水拍云崖暖”的壮丽传奇。皎平渡派出所自1982年建所以来，一代又一代公安民警传承红军精神、强化党建引领，始终秉持为了人民、依靠人民、服务人民的宗旨，特别是近年来，派出所以全国社会治安防控体系示范城市创建为契机，用心用情写好“三张答卷”，绘就了辖区连续8年零上访、零命案、零事故、队伍40年零违纪的新时代公安答卷。自第二批主题教育以来，禄劝县积极推动枫桥式派出所创建，持续深化“靠前一步、主动作为”警务理念，将197个村(社区)警务助理培养为矛盾纠纷调解员，2562个村(居)民小组长发展为风险隐患观察员，定期组织开展风险排查整治和安全宣传防范，矛盾纠纷排查率保持在100%、调解率均在95%以上，平安建设取得了全市排名第一的好成绩。

　　枫溪潺潺，红叶胜火。今天，穿过时空的隧道，“枫桥经验”跨越一甲子在禄劝落地生根，在继承中传承与发展，其内涵不断丰富提升，打通了禄劝基层治理的“末梢神经”，也绘就了美好幸福生活的新“枫”景。（朱鹏）