让基层治理融入“智慧”元素——昆明呈贡区“智慧安防”小区推进建设一周年回眸

　　本报讯  2019年6月，昆明呈贡区委政法委在区委、区政府探索社区治理发展新思路基础上，坚持加快推进社会市域治理现代化和平安细胞工程建设，结合相关规划，以科技手段为支撑，依托信息化，率先在全市探索“智慧安防”小区系统建设，成为全市第一个在“智慧安防”小区建设上“吃螃蟹”的县区。

　　先行探索、后续全面覆盖，呈贡区“智慧安防”小区建设也为全市大范围推广提供了经验。目前，呈贡区已建成“智慧安防”小区48个，36个小区正在有序推进建设。

　　立意：让老旧小区改造搭上“智慧顺风车”

　　以前，呈贡区大部分小区在推进社会治理和平安建设过程中，多以小区物业为主导，实行进出口门岗保卫制和定期定时巡查制，一些新建小区基本能够建立门禁系统，实现刷卡进入，但对于老旧小区而言，进出小区主要靠人工干预，部分小区由于缺乏物管、人防物防资源配置和主管部门协助，成为典型的“三无”小区。

　　为进一步提升这部分小区安防水平，呈贡区结合新区发展目标和方向，以信息化和科技手段为支撑，在小区出入口、楼宇关键位置、单元楼安装“智慧安防”设施设备，集成门禁、视频监控、人脸识别以及车辆管理等功能，将智慧治理融入社区治理中，让老旧小区改造搭上“智慧顺风车”。

　　破题：以奖补措施撬动社会资金

　　在推进“智慧安防”小区建设中，资金筹措往往成为亟待解决的问题，以“智慧安防”小区建设中需要用到的全结构摄像机以及出入口人脸抓拍摄像机为例，主流厂商两套设备报价平均在6000至7000元之间，按照标准化建设，一个小区整体建设资金平均达到200万元，这样一笔庞大的资金，成为摆在政府、小区物业以及居民中的头号难题。

　　面对诸多困难，呈贡区经过深入研究后，迎难而上，结合国家相关政策，于去年6月制定《呈贡区智慧城市实施纲要》，明确提出智慧社区建设内容及目标，为智慧社区建设和试行提供参考依据和方向。

　　同期，为形成有效的推行体系，结合试点小区建设情况，呈贡区委政法委于去年8月制定下发多份文件，通过“以奖代补”形式，以政府投入少量资金撬动社会资金，推动辖区“智慧安防”小区建设。呈贡区委政法委将“智慧安防”社区(小区)建设分为标准型和先进型，经认定为标准型的“智慧安防”社区，项目建设完成并通过验收审核后，按照项目建设合同中硬件设备金额模式的30%进行奖励补助，单个小区原则上不超过30万元，单个社区不超过50万元;认定为智慧型的，验收审核后，按照项目建设合同中硬件设备金额模式的30%进行奖励补助，单个小区原则上不超过40万元，单个社区不超过60万元。同时，以数据最终汇聚至区级平台为原则，制定数据接口规范，让各厂商按照一个标准进行数据接入，打破数据壁垒，实现统一应用，对出入口单一、楼栋集中、投入较少的老旧小区，全额进行奖补。

　　至今年上半年，呈贡区委政法委先后投入资金400余万元，加上撬动社会资金的部分，累积投入3000余万元改造“智慧安防”小区。

　　目前，呈贡区已形成以“政法委牵头、公安主导、相关部门支撑、全社会参与”良好格局，构建了共建共治共享共用的社区治理新模式。

　　成效：实现社区治理与群众获得感双赢

　　在新冠肺炎疫情防控期间，呈贡米兰园小区依托“智慧安防”小区系统，直接使门禁做到“身份信息+人脸+测温”一体化非接触式识别，体温高于37.5℃系统立即自动报警。

　　在排查工作中，原本洛龙湖社区12个工作人员全员出动，排查完米兰园小区的1588户住户需要两周时间，但利用“智慧安防”小区系统筛查信息后，3个工作人员3天时间就排查完整个小区住户，大大提高工作效率，切实筑牢疫情防控安全网。

　　此外，依托“智慧安防”小区系统，小区居民还可以在物业App软件上预定车位;一人居家或老人、小孩单独在户外活动时，可通过智能平台查看周围平安状况;进入小区或者单元楼，只需稍微靠近人脸识别系统，即可实现自动开门，彻底解放双手……去年，呈贡区群众安全感满意度综合满意率94.22%，较2018年上升3.51%。(许贵亮)