昆明西山区：善用四则运算 守护好群众生产生活安全

　　一直以来，昆明西山区坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位，在“我为群众办实事”实践活动中善用“加减乘除”四则运算，多措并举，守护好人民群众生产生活安全。

　　用好排查督办措施，“加大”安全监管力度

　　安全监管是项“系统工程”，也是民生发展的最大保障，西山区将疫情防控、爱国卫生、社会稳定等工作与安全生产工作同部署、同督促，整合成员单位、应急队伍、监管领域等各方力量落实好各级各部门的职能职责，守护好人民群众生产生活安全。

　　落实落地安全生产清单制。上半年召开区委常委会议1次、区政府常务会议5次、区安委会议2次，听取安全生产和事故灾害应对工作汇报，专题研究、部署、推进安全生产和应急管理各项工作，及时印发《关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》等文件。区政府与各街道、风景区和22家区级部门签订《2021年度安全生产和事故灾害应对目标管理责任书》，强化责任意识。

　　有序开展安全生产专项整治三年行动。按照《开展安全生产专项整治三年行动、推进国家安全发展示范城市建设阶段攻坚工作方案》及配套的子方案，明确工作职责和时限要求，认真开展安全生产专项整治，各行业主管部门分行业、街道办事处按属地开展督查检查1万余家次，发现安全隐患4702项，完成整改4129项，正在整改573项，安全责任得到有效落实。

　　提升防范化解重大安全风险能力。分领域对各项涉及群众生产生活工作整治工作。对全区危化品和烟花爆竹领域、工贸行业领域、交通安全领域、消防安全等领域，部署专项整治，截至目前，生产安全领域，调查确认生产安全事故4起、造成4人死亡、0人受伤、直接经济损失400万元，同比事故起数上升33.3%，死亡人数上升33.3%，受伤人数持平、直接经济损失上升33.3%，四项指标“三升一平”。消防安全领域，共发生火灾136起，无人员伤亡，直接经济损失18.6万元。同比火灾起数上升43.16%，亡人数下降100%，伤人数持平，直接财产损失下降67.3%，火灾四项指标“一升两降一平”。交通安全领域，发生道路交通事故254起，造成12人死亡、222人受伤、财产损失50万元，与去年同期相比事故起数上升203.57%、死亡人数上升 100%、受伤人数上升 241.5%、财产损失上升24.42%，四项指标全面上升。

　　督促问题整改落实，“减少”安全生产隐患

　　认真落实开展安全生产专项整治三年行动、推进国家安全发展示范城市建设阶段攻坚工作方案要求，对重点行业领域的牵头单位、责任单位及各街道采取任务分解和细化措施，补齐漏洞和短板，认真查风险、清隐患，提升本质安全水平，防范各类事故发生。

　　危险化学品方面，我区共有危化品从业单位340家(重点监管的生产、存储、使用企业15家)，区应急局、公安分局、交运局、商务局等部门合力加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用等全链条的监管。燃气安全方面，区住房城乡建设局深刻汲取十堰“6·13”燃气爆炸事故教训，以市场商场、居民住宅区和餐饮场所供用气为重点，全覆盖对所有燃气储配、使用场所和管网，立即牵头组织开展燃气行业安全专项检查，坚决防止发生类似事故。交通安全方面，区交安委办牵头深化交通事故预防“减量控大”攻坚行动，交运、农业农村、文旅、水务等部门紧盯“两客一危一网”、地铁、旅游包车、农机和客运船舶、车站渡口码头等，加大安全整治和预警管控力度，确保群众安全出行。消防安全方面，区消防救援大队会同行业主管部门，推进“城中村”、出租房消防安全专项整治、消防车通道治理等整治行动，重点整治人员密集场所、大型综合体、学校、医院、养老院、福利院、高层建筑、古城古镇和文物古建筑、集贸批发市场等场所火灾隐患，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。建设施工方面，区住建局、水务局、交运局等部门对房建、地铁、公路、水利、地下工程等在建项目进行全方位检查，不留盲区和死角，确保施工安全。特种设备方面，区市场监管局加大整治压力管道和容器、大型游乐设施、索道、电梯等安全隐患，严厉打击违法违规行为。旅游安全方面，区文旅局、城管局、市场监管局、西山风景区管理局全面排查景区景点和公园的设施设备、游乐场所等隐患，实行最大承载量管理，对存在风险隐患或未开发的景区、区域坚决封闭，严防景区、公园等人员密集场所发生群死群伤事故。校园安全方面，区教体局牵头对全区中小学、幼儿园的安全制度落实，校车、校内生活设施场所等进行安全检查，确保安全。区发改局、公安局、城管局、文旅局、教体局等部门加大对油气输送管线、大型聚集性活动、演出赛事、渣土消纳等其他行业领域的安全管理和风险化解，确保安全可控，有效减少和预防了安全事故的发生。

　　凝聚各方工作力量，“乘上”安全合力效应

　　印发执行全区预案。针对事故灾害应对责任，建立优化了指挥体制，下发执行42个区级专项应急预案，各级各部门建立子预案，全区预案体系基本建立。各责任部门按照《区自然灾害应急管理委员会工作规则》有序开展工作，相关街道、社区按照《西山区街道应急服务中心、社区应急(减灾)服务站标准化建设实施方案》认真开展培训、学习、宣传，加强基层应急力量建设，应对事故灾害能力不断加强。

　　招选社会专业机构开展安全隐患排查。区级财政安排174万元专项资金，通过公开招投标招选安全评价专业机构，对辖区内的企业开展安全隐患排查，由主管部门进行督促整改，有效增加了安全隐患排查的专业性、针对性。

　　建设基层应急队伍。安排财政资金1582万元，招聘地方应急救援队员270人，对突发事件进行先期处置。同时，为加强西山区应急队伍建设，不断增强队伍参与森林灭火、应急处突、防灾宣传等工作的能力素质，每年安排区应急局应急队夜间值守和应急处置保障经费360万元，确保队伍稳定，应急处置能力持续提升。

　　聚焦补齐工作短板，“除尽”安全隐患盲区

　　积极探索并开展安全风险隐患排查试点信息化建设工作。按照“先试点、后规范、再提升”的工作思路，招选社会机构，选取2个街道的4个社区作为试点，对4个社区范围内所有生产经营单位进行安全风险隐患排查，根据行业风险、经营风险、物料风险、工艺风险、作业风险等情况及隐患可能导致的人员伤亡、直接或间接经济损失情况，对排查情况进行分析研究，录入信息系统平台，达到分类分级分片分色管理要求。并按照管行业必须管安全的要求，将风险等级高的生产经营单位交由行业主管部门进行监管，督促完成整改，定期开展检查并更新相关数据;将风险等级不高的生产经营单位交由网格责任人进行监管，督促完成整改，定期开展检查并更新相关数据。从而达到通过数据分析开展预警、整治、提升等相关工作。

　　开展街道应急服务中心、社区应急服务站标准化建设。将应急管理工作纳入社会治理的范畴认真谋划，根据《国务院关于推进城市安全发展的意见》和省、市、区关于基层应急能力建设工作的安排部署，学习发达地区先进经验，落实社会治理公共安全专项小组职能，结合辖区实际，印发《西山区街道应急服务中心、社区应急(减灾)服务站标准化建设实施方案》。按照“整合资源、健全机制、完善功能、强化宣教、广泛参与”的工作原则，压实街道农林水与应急服务中心职责、组建社区应急服务机构，成立街道应急服务中队、社区应急服务小队为抓手，整合区级相关职能部门、辖区公共单位力量，督促、指导、帮助街道和社区切实加强突发事件应急预案编制和演练、做好应急装备和救灾物资储备、强化应急知识普及和能力培训、建立隐患排查评估机制、建立监测预警和信息报告机制、推进应急避难场所建设，切实提升基层应急准备、风险排查、预警预报以及先期处置能力，降低风险隐患带来的危害。目前已完成3家社区的应急(减灾)服务站标准化建设。

　　强化应急救援演练。组织森林灭火指挥部办公室、相关单位和全区应急队参加国家应急管理部组织的森林草原防灭火业务大讲堂培训4次;应急、城管、消防和相关街道、社区协同作战，开展了森林草原火灾紧急拉动实战演练1次;区级相关部门组织应急演练15次。

　　加强应急物资保障。预算应急管理事务经费184万元，用于采购应急救援服装、应急军用被服、应急队伍食品协调保障、应急通讯车视频回传系统、直属队营房维修、应急救援装备、应急救援作训服等应急队伍物资装备;自2021年4月起，经区政府同意，安排应急队伍夜间值守和应急处置保障经费360.96万元，用于应急队伍夜间值守和应急处置保障。(西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)