昆明西山区水务局：紧盯群众“急难愁盼” 多措并举解决城市道路淹积水问题

　　每遇高强度降雨导致城市内涝，排水系统整体效率有待提高，是老百姓的烦心事、揪心事，昆明西山区水务局党组以此为抓手，静下心思谋良策、沉下身子抓落实，创新思路、多措并举、群策群力，破解水利工作难题，增进民生福祉。

　　建体系，强化防汛排涝工作组织力

　　构筑组织体系。以各级地方人民政府行政首长为总指挥、常务行政副职为指挥长，相关职能部门主要领导参加的骨干，成立防汛抗旱指挥部及工作办公室，办公室设在水务局，负责城区防汛、抢险、排涝的组织领导、指挥协调、监督检查、应急处置和发布应急响应级别等工作，藉此加强防汛排涝工作组织领导。

　　严格责任体系。严格贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。建立了行政首长负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛安全责任体系。每年与辖区10个街道办事处及相关部门签订年度防汛蓄水责任书，严格落实水库安全度汛“三个责任人”和“三项措施”，对辖区内的水库、坝塘、泵站、闸门等水利设施落实了具体管理责任人名单，最大限度地减轻洪涝灾害造成的损失和影响。

　　健全预案体系。根据近年来城市防汛排涝出现的各种情况，结合今年城市防汛形势和任务，修订执行《西山区防汛抗旱应急预案》，印发《昆明市西山区超标洪水应对方案》，修编完善城市防汛排涝应急处置方案，特别是COP15、中考、高考等重要时间节点的城市防汛排涝保障方案;制定了《滇池西岸面山截洪及水环境综合治理项目防汛抢险应急预案》《春雨路面山截洪工程防汛应急预案》等工程应急预案，拟订了《西山区城市防洪排涝体系综合提升三年行动计划实施工作方案(2021)》。

　　细化方案体系。城市防洪排涝工作牵一发动全身、事关民生、地位重要，省、市、区多次召开防汛抗洪救灾工作电视会议安排部署，现场实地调研推动防洪排涝具体相关工作。我区对辖区内的内涝淹积水点进行了认真梳理并做了分析研判，对《西山区2021年城市防洪排涝“一点一策”应急抢险方案》再次进行细化，进一步细化明确各联系部门职能职责，明确主城街道内58个易淹积水点责任单位和配合单位责任人，全面落实部门责任。扎实推进西山区防洪排涝各项工作。加强水库安全和调度运用监管，严禁水库违规超汛限水位运行;做好第一次全国自然灾害综合风险普查，推进昆明市水旱灾害风险普查工作，为有效开展水旱灾害防治和应急管理提供科学的决策依据;加强山洪灾害防御监测设施运行维护，做好群策群防工作，保障人民群众生命财产安全。

　　控源头，提升防汛排涝应急处置力

　　析风险。遵循“全面规划、防排结合、科学调度、统筹兼顾、因地制宜、综合治理”的方针，结合《昆明市城市防洪排涝综合整改方案》，整体推进上截系统、中疏系统、下泄系统和高蓄系统建设，年底前完成12个淹积水点整治工程;全面完成西山区滇池西岸面山洪水拦截工程建设，提升城区河道防洪能力，有效减少城区大面积长时间淹积水发生的频次;完善山洪灾害防御体系，不断提升洪涝灾害防控能力，与城市建设同步打造“防得固、蓄得住、排得出”的水灾害防御体系;联合街道办事处及相关职能部门对水库、坝塘及滞蓄雨洪水体、地质灾害点等开展防汛安全检查，发现问题限期整改，及时消除防汛安全隐患。

　　织红网。努力把党的政治优势转化为促进西山区水生态环境治理发展的生动实践。局党组紧密围绕“党建工作融入水务建设”工作思路，通过加强党的基层堡垒、充分发挥党员模范作用，将网格建在河道上，用党员入网格，实行“定格、定员、定责、定岗”，破解河道治理工作点多线长面广的难题;根据《滇池流域网格化清水入滇微改造工作方案》，从2019年开始，通过滇池流域网格化清水入滇微改造工程，形成各河道汇水区域各汇水单元，实施微改造小手术，实现清污分流;结合入滇河道和支流沟渠实际情况，以社区为网、以小区为格，结合海绵城市建设，开展西山区网格化清水入滇微改造工程，改造屋顶及庭院雨水管网，打通毛细血管。以网格为平台，以党员为引领，搭建全面覆盖无缝衔接的基层治水网络，设立37块党员先锋示范点公示牌，水政监察支部27名党员全部纳入网格，每名党员主动认领1-2个小区，亮岗履职，积极发挥党员先锋模范作用，把基层党组织的组织力和建设活力，转化为滇池治理保护的内生动力。目前绿色家园和滇池世界花苑两个清水入滇微改造工程示范点已完成主体工程建设，公园绿地试点大观公园项目已完成南园的改造示范。

　　勤演练。利用已建成的西山区防汛抢险设施设备、群策群防防御体系、抢险队伍，加强防汛应急队伍建设及演练，强化防汛物资储备管理，提升防汛排涝应急处置能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，维护广大人民群众的生命财产安全。

　　除隐患。严格执行24小时防汛值班制度，强化各项防汛措施落实。区防汛办积极与市防办及市排水公司协调联动，根据气象信息安排人员提前巡查并值守，及时报送水旱灾情险情信息;抓紧完成水库(湖泊)度汛计划及调度运行方案的编制;多渠道筹集水毁修复资金，加快推进水利工程设施水毁修复工作。2021年进入汛期以来，我区共出现7次强降雨导致淹积水情况，7次城市内涝均得到及时处置，共投入防汛抢险人员312人次，出动防汛车辆56辆次，抽排设备76台次。

　　补短板，加强防汛排涝工作执行力

　　聚焦夯实乡村振兴水利基础补短板。巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全成果与乡村振兴有效衔接，大力推进城乡一体化农村供水保障工程建设。主动对接市级部门，结合滇中引水工程实施，有效解决海口片区供水问题;以红坡水库为水源地，解决碧鸡春雨路片区供水压力，全力推进海口片区、碧鸡春雨路片区供水前期工作。加快推进各项前期工作，保障明朗、牛鼻村、长坡水库三库联调供水。

　　聚焦防汛抗旱薄弱环节补短板。严格落实水库安全度汛“三个责任人”和“三项措施”。加强水库安全和调度运用监管，严禁水库违规超汛限水位运行;做好第一次全国自然灾害综合风险普查，推进昆明市水旱灾害风险普查工作，为有效开展水旱灾害防治和应急管理提供科学的决策依据;加强山洪灾害防御监测设施运行维护，做好群策群防工作，保障人民群众生命财产安全。根据《昆明市城市防洪排涝体系综合提升三年行动计划(2021—2023年)》组织实施好2022年城市防洪排涝工程项目建设。同步开展河道及管网清淤除障，确保汛前发挥效益;修编完善城市防汛排涝应急处置方案，特别是COP15、中考、高考等重要时间节点的城市防汛排涝保障方案;主城各区要与市排水公司按照责任分工，加强协调配合联动，对昆明主城内涝淹水点进行全面防控与重点设防，完善“一点一策”方案，杜绝出现重复淹水、城市道路断交。深入推进海绵城市建设。认真落实《昆明市海绵城市建设提升改造三年行动方案(2021-2023)》，按照排水分区，加强建设管控，细化任务，强化督导，确保完成2022年市级下达海绵城市建设目标任务;完善专项考核办法和评分标准，促进海绵城市建设。

　　聚焦智慧水务建设补短板。整合多源多部门数据，充分利用数字化、信息化、智慧化手段，采取“1+N”模式，建设全面感知、精准预警、挂图作战、广泛协同、智能决策的智慧水务、智慧水环境和智慧防汛指挥调度系统，进一步提升昆明市水资源监控与调度、水环境保护治理、防汛抗旱等涉水问题的综合决策和指挥调度能力。推进相关信息系统网络安全等级测评、密评等基础工作，做好信息系统安全监测和应急演练。组织开展全市水务系统网络安全法律法规及相关知识培训，不断提高全市水务系统网络信息安全。(西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)