昆明西山区永昌街道：“三抓”为民防汛排涝 “初心”支招“急难愁盼”

　　针对多年来老旧小区淹积水问题，昆明西山区永昌街道党工委聚焦解决群众普遍关心关注的“急难愁盼”问题，把责任扛在肩上、把群众的安危放在心上、把“为民办实事”的承诺落在行动上，抓好“关键小事”，办好民生大事，以老旧小区淹积水问题解决，推动党史学习教育成果切实转化成为便民、利民、惠民的实践行动。

　　抓机制强保障，在铸就堡垒连片“红”中提升“组织凝聚力”

　　“责”为先，强化防汛排涝组织领导。面对老旧小区管理的难题，街道党工委不推、不等、不靠，认真履行属地职责，严格按照省、市、区对防汛救灾的工作部署，不断充实调整街道防汛抗洪领导小组。由主要领导负总责，分管领导具体负责，各办公室、社区配合，抽调业务精、能力强的工作人员组成应急小分队，并与城管综合执法中队、市排水公司、应急、交警等职能部门联动，进一步明确工作职责，压实责任，全力保障防汛抢险组织领导。

　　“严”当头，构建防汛排涝督导机制。严格贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。严格落实履职尽责制度，建立行政领导负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的防汛安全责任体系。每年与相关领导、相关部门签订年度防汛蓄水责任书，严格落实城区安全度汛“三个责任人”和“三项措施”，最大限度地减轻洪涝灾害造成的损失和影响。严格落实24小时值班及领导带班制度。年初结合实际安排全年防汛值班表，街道副科以上领导轮流带班，值班人员认真值守，保证汛期监测、汛情信息畅通，应急小分队随时待命，现应急人员共37人，做到强降雨后全面巡查、发生淹积水迅速启动应急预案，保障防汛应急处置工作反应迅速、处置及时有效。

　　“实”托底，加强防汛排涝应急管理。根据淹积水点的情况，不断完善防汛应急工作预案。街道及时完善2021年防汛抢险工作方案及城市内涝淹水点“一点一策”防洪排涝应急抢险方案，切实提高针对性和处置成效。持续关注汛期天气预报，充分发挥网格化管理机制作用，督促各网格员在开展安全、环境卫生等巡查工作的同时做好辖区淹积水点位的观测预警，确保第一时间上报汛情。

　　抓关键重细节，在激活为民初心“红”中增强“内在驱动力”

　　“红”在网中。构建37个党组织、860人参与的区、街道、社区、街区四级防汛排涝网格系统。通过加强党的基层堡垒、充分发挥党员模范作用，做到网中有组织、格中有党员、节中有志愿者，破解防汛排涝点多时长面广难题。永兴路社区、永顺里社区、永宁里社区等12个城区社区党组织，依托“互联网+幸福网格”红色网格，融合社会面治安防控网、城市环境卫生管理网、安全生产信息化监管网、畅通群众诉求四级联动网络服务平台、为民服务体系信息网络服务平台等五张网络，运用信息化手段和“互联网+”模式，建成上下联动、层级清晰、横向到边、纵向到底的“区、街道、社区、网格”四级“互联网+幸福网格”社会治理综合体，提高社会治理和防汛排涝工作的精细化、精准化、法治化、科学化水平。截至目前，每次强降雨带班领导、应急人员迅速到位，24小时跟踪监测淹积水情况，相关社区、网格社区居民对社会治安、防汛排涝满意度达96%。

　　“红”在治中。依托网格化管理系统，组建“红袖标”防汛排涝志愿者队伍。发动辖区老党员、专家专业党员、城管队员、物业工作人员、环卫工人、沿街商铺及社区工作人员等共1630余人次，开展红袖标志愿者防汛排涝工作。截至目前，联合开展防汛排涝清理、安全隐患查处、车辆乱停乱放等专项巡查整治31次，清理隐患5起，启动应急预案10次，配合市排水公司对淹积水进行连续不间断抽排10次。结合“双报到双服务双报告”“党建带群建”等工作，筑牢“红堤坝”。依托街道“党建联盟”、社区党组织“大党委”成员单位27个、在职党员2464人，吸纳社区党员、“两新”党组织党员、机关在职党员、专家专业人才等“先锋力量”，用活党建联盟和“大党委”资源，针对性地为居民开展服务50余项。在街道及华昌路、盛高大城、马洒营等社区引入社会组织建立“红色社工站”，结合防汛排涝、社会治理、社区服务等开展服务活动100余次，惠及辖区居民1000余人，取得良好的社会效益。

　　“红”在警时。依托“红袖标”“红堤坝”志愿者队伍，搭建“红色志愿者”防汛排涝预警队伍，及时“定格、定员、定责、定岗”。汛期前，通过小广播、入户走访、安全检查、微信、发放宣传资料等形式，提前准备、广泛宣传，提醒居民群众不往下水道乱扔垃圾、不乱停乱放车辆，特别是在雷雨天注意避雷，发生淹积水时禁止电动车充电等，消除安全隐患。发生淹积水时，街道迅速动员“红袖标”“红堤坝”队伍，安排应急人员到各淹积水点进行现场值守，摆放安全警示牌、提醒过往车辆及行人注意安全，指挥、引导居民安全通行。每年定期投入应急资金4万余元，及时添置、配备、更新警示牌、锥桶，便携式处置设备、抽排装备、锄头铁铲、防洪沙袋等物资，加强应急物资的管理和维护，确保机器设备正常运转使用，为防汛抢险提供物资保障。

　　“红”在急时。人民至上、生命至上。一旦启动应急响应，街道、社区迅速启动抽排系统，带班领导、工作人员、红色网格党员志愿者深入居民家中，查看受灾情况，解决居民的困难和问题，为受困的居民送去快餐、矿泉水、牛奶等，保障他们的正常生活，并做好情况通报和情绪安抚，整个雨季先后为受困居民送物10次、运送各类保障物资1吨，让群众感受到党和政府的关怀。在淹积水严重的居民院坝、小区道路，采用三轮车、执法车辆等进行摆渡，解决群众出行、学生进出学校的问题。先后有630余人次志愿者背着老人、小孩和病人走出淹水点，保障特殊人群的出行安全。在淹积水区域的树下、围墙边提醒居民群众禁止逗留，对淹水严重院内的单车棚进行断电，消除安全隐患，防止次生灾害的发生。

　　抓症结促落地，在倾注民生民情“红”中强化“末端执行力”

　　主动作为。定期清掏。全面排查辖区内下水管道、雨水篦子情况，每年度投入资金3-5万元，于每年4月份配合市排水公司开展排水管道市政维护工作;社区清掏。组织社区、施工队开展零星工程，定期开展汛期前排水管道清掏工作，对小区管网、院坝740个雨水篦子及时清掏、疏通，保证排水正常;引进准物业协助清掏。基于永昌小区是一个老旧小区，基础设施老化，许多楼房下水道堵塞、化粪池污水横流，部分院坝、楼道脏、乱、差的现象较为突出，物管进驻后，针对上述问题，对单元楼道、院坝进行了5次彻底的清扫，对整个辖区的740个化粪池进行了清掏;雨污分流。针对西山区第二批次老旧小区雨污分流、化粪池提升改造计划，螺蛳湾、永宁里、永联、华昌路4个社区对涉及的35个老旧小区完成入户调查工作，9月底召开了可行性研究报告专家评审会议。严格落实“河长制”。对辖区5条河道巡查120余次;成立2支防汛抢险队伍，严格执行24小时值班制度;储备移动抽水泵10台、橡皮艇2艘等防汛物资。

　　抓“牛鼻子”。采莲路淹积水问题是困扰永昌干部群众一大难题。每年雨季逢单点暴雨或长时间降水时，采莲路锦艺幼儿园至永宁巷段约600余米路段均出现淹积水，最深处达1.2米，造成道路周边永和里7号大院、永宁106及108号院、工商银行管理学校、华昌小学等居民群众、职工和学生出行不便，安全隐患较大、群众反映强烈、生产和生活影响大痼疾。采莲路淹积水影响面广。采莲河是二环内约1.8平方公里老旧小区片区及金碧街道辖区部分积水唯一的对外排水通道;地势处于片区最低点，河道水位易对道路雨污水管造成顶托，下水道、窨井积水倒灌形成淹积水;周边老旧小区淹积水点问题突出、社会各界关注度高。面对问题街道领导班子迎难而上。经过多方调研、论证，2次运用“党建引领、街社吹哨、部门报到”工作机制，召集相关职能部门8次召开箱涵工程推进会、项目建设会商会，以会带促、协调相关职能部门认真履职，配合、参与箱涵工程建设，投入资金1600余万元，全力推进采莲路320米箱涵工程建设，实施采莲路道路建设及采莲河中段河道置换工程，于2021年9月29日完成箱涵竣工工程验收。有效缓解了永宁里社区云兴路106号、云兴路108号、云兴路104号、永顺大院的淹水问题，为近千户家庭2300余位居民的雨季出行提供了有力保障。

　　联动提速。每次发生淹积水时，街道及时报告市排水公司、区水务局、区应急局、区住建局、区防汛办等职能部门，协调迅速启动辖区二环内3个抽水泵站，全力、合力开展抽排水工作。今年6月7、8日高考日，恰逢昆明市强降雨，街道联合市排水公司将新建采莲路箱涵与原有老箱涵接口处进行破拆，把新箱涵积水引入老箱涵至永昌泵站进行抽排，并协调市排水公司配备2台大型泵车、区应急局配备2台中小型泵车、区水务局配备8台手抬式抽水泵连续抽排积水，在一天之内将积水全部抽排完毕，并与北控联动，及时清洗淤泥，保障积水路段干净整洁，及时保障高考点师生安全出行。

　　多年来，永昌街道认真研判老旧小区淹积水原因，找准问题症结，“治标”同时更“治本”，以采莲路地下排水设施建设为抓手，以长期困扰居民淹积水问题为突破口，积极履行属地职责，忠实践行“我为群众办实事”实践活动，多措并举，以群众“急难愁盼”解决推动党史学习教育落深、落细、落实。(西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)