昆明西山区：托起“一老一小”稳稳的幸福

　　老人和小孩是每个家庭最关心的对象，服务好“一老一小”不仅是涉及千家万户的问题，更是关系到社会安定的重大民生问题。昆明西山区扎实推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦“一老一小”等重点领域，千方百计织密社会保障和服务安全网，用心用情用力解决好老百姓身边“急难愁盼”问题，托起“一老一小”稳稳的幸福。

　　——注重在“为老”服务上下功夫，着力实现“老有所养、老有所依”

　　组织吹响集结号，坚定为老服务初心

　　党委建阵地。探索公建民营新路子。坚持以社区为依托，在老旧小区集中的社区，通过利用社区闲置资源改建“幸福老年食堂(餐桌)”，依托社区居家养老服务中心搭建新时代幸福老年食堂平台，鼓励养老机构、社区居家服务、物业企业等联合社区开办爱心食堂，开展小区老年人就近助餐服务，最大限度解决居家和社区高龄、孤寡、独居、空巢老年人吃饭难问题。截至目前，先后投入资金2030.16万元，分别在永昌街道永宁里社区、西苑街道秀苑社区、金碧街道西岳庙社区、前卫街道广福社区等33个社区建设了33个居家养老服务中心，总计接待服务老人近10万人次，覆盖老年人约16万人。探索民办公助新路子。鼓励社会力量兴办养老机构，现共有养老机构29家，加大财政扶持力度，认真落实专项补助政策，发放补助资金共计792万元，开展养老院服务质量建设提升专项行动，6家养老机构内设医疗机构，成立了“一个法人、两块牌子”统一管理的医养一体模式，其余23家都积极与周边市、区级人民医院或社区医院签订合作协议为老人提供医疗服务，持续推动全区养老院服务质量标准化、专业化、规范化不断提升。探索购买服务新路子。不断整合资源力量拓展养老服务模式。投入资金46万元提升改造区级老年活动中心，打造区级居家养老服务中心，投资4929万元建设西山区综合福利中心，总建筑面积1192.122㎡，总床位274个。通过政府购买服务引入专业社会组织，承接西山区老年活动中心运营管理，搭建区级、街道社区为老服务平台，切实做到为老服务有阵地。

　　支部搭平台。各社区党组织充分挖掘为老服务中心平台资源聚合效能，协调区文旅局安装健身路径96千米，协调区图书馆及驻区企业、事业单位等赠与图书200万余册，设立心理健康咨询服务、棋牌室活动、阅览室、交心聊天角等，做到支部吹哨，各种力量、组织、社团、资源养老服务中心报到，及时、持续为老人提供日间照料以及助餐、助乐、助行、助急、助医等服务，切实打通服务群众“最后一公里”养老服务新模式。

　　机制作保障。依托“三社联动”项目优势，充分发挥专业人才、社工组织和志愿者作用，通过齐心众筹、志愿服务、邻里相助等方式，为独居、空巢、孤寡老人开办“邻里小灶”;建立“每日轮值”制度，每日安排一名社区干部轮值，做好居家养老服务中心各功能室开放、老人就餐通知、院内卫生保洁以及公共设备设施的维护与管理;建立社区老年人登记管理制度，主动与老人沟通，对老人反馈问题跟踪解决，及时回访，了解他们的心理动态和服务需求，做到服务规范、随叫随到;建立老年人生活保障制度，对家庭比较困难的老人，通过救济、捐赠等形式缓解他们的经济压力，引导“空巢老人”子女履行赡养义务。

　　资源齐奏交响乐，夯实为老服务举措

　　“五支队伍”有担当。各街道党组织依托庞大的注册志愿者约162879人，组建了居家养老管理队伍、医疗志愿者服务队伍、法律志愿者队伍、爱心互助关爱志愿者队伍、老年人健身文娱活动服务队伍等“五支”专业为老服务队伍，其中党员9615人，社区干部985人，热心居民125610余人。居家养老为老服务团队，为老年家庭提供送餐、上门理发、打扫卫生、疏通下水管道、陪老人聊天等“保姆”式服务;老年人健身文娱活动服务团队，带动老年人唱起来、跳起来、美好生活画出来;发挥爱心互助关爱志愿者队伍作用，动员党员、楼栋长、大学生、社区干部等参与“一对一”结对帮扶服务，实现辖区老人帮扶全覆盖;发挥医疗志愿者服务队伍作用，动员社区卫生中心志愿者送医上门，为辖区老年人建立健康档案、免费义诊、健康咨询;发挥法律志愿者队伍作用，动员老年人用法律武器，维护合法权益、彰显司法人文关怀，为辖区老年人排忧解难，多年来共提供老年人帮扶服务25万余次，受益人数达30余万人次，实现了用专业队伍做专业化服务管理，使为老服务由“断点式”向“持续式”转换。

　　资源集聚有合力。区民政局、区老干局、区总工会、团区委等统筹资金，为每个社区居家养老服务中心配备康体室、谈心室、阅览室、文娱室、健身室等，依托各街道社区“居家养老服务中心”为平台，为10万老年人提供生活照料、医疗保健、康体健身、文化娱乐、心理咨询等服务;基层党组织以党组织为核心以居家养老服务中心为纽带，联合区总工会、区文化和旅游局等动员志愿者，聚人合力为老年人提供精准服务;专题开设为老服务读书会活动、书法绘画活动、休闲娱乐活动和日间照料服务，为相同趣味爱好的老人提供交流平台;每月组织一次内容丰富文化体育娱乐活动，如生日派对、红歌对唱、诗歌朗诵等，丰富老年人业余文化生活，营造敬老爱老良好社区文体氛围。

　　逢年过节有惊喜。逢年过节免费发放生活用品，开办社区老年大学，免费发放智能手机、红色经典影碟，教学电脑、教玩智能手机及微信QQ等，其中在“敬老月”期间为全区符合政策的19882名80岁以上高龄老年人累计发放1541万元保健金;开展走访慰问活动，为特困老人、高龄老人和百岁老人送温暖累计发放慰问金360余万元;成立区级老龄事业发展促进会，30多家企业募集、捐助资金120余万元，建立助老基金;定期开展读书社和书画分享等活动，让老人们走出孤单世界。通过在党员群众主动参与的服务中体现了社会关爱、展示党的关怀、传递社会正能量，合力搭建起一座和谐社区的温馨桥梁，让老人老有所依、老有所为、老有所乐，助力文明社区建设。

　　群众共谱和谐曲，提升为老服务温度

　　定制帮扶。制作特殊关爱定制帮扶卡。以党员、栋组长、巾帼志愿者、民警、门卫为重点，以小区楼栋为单元，建立“五帮一”结对帮扶老年人信息平台，由党员志愿者主动承担特困老人上门慰问、洗衣、买菜、打扫卫生、陪聊、陪医等服务。绘制社区“敬老地图”。根据独居、高龄、孤寡老人的基础信息数据，制作“敬老地图”，由党员、栋组长、志愿者、片区民警和门卫组成的网络，守护“空巢”老人5700人，12000余老人受益。

　　爱心助餐。开展云南省首家“爱心食堂”试点。2017年至今4年多时间里，借助基金会及爱心企业、爱心人士捐赠，以各社区内年满60周岁以上的失能(半失能)、独居空巢、低保(低保边缘户)及三无老年人群，以及社区60岁以上孤寡老人、空巢独居老人、贫困老人、子女不在本市工作身边无人照顾的高龄老人，按每人每餐8元为主要服务对象，投入资金3610万元，服务人数累计达650000余人次。

　　健康服务。各社区党组织多方协调积极联系社区卫生服务中心的医务人员到居家养老服务站免费义诊，为居民量血压，进行健康咨询;率先为60岁以上的社区老年人建立一人一档的健康档案，共有144000余人次老年人接受了健康体检、义诊和健康建档。

　　——注重在“育幼”服务上下功夫，着力实现“幼有所育、学有所教”

　　聚焦“学有所教” 促进教育公平性

　　西山区坚持目标导向和问题导向，把落实民生实事作为首要任务，多渠道筹措资金，进一步增加学位供给，着力改善全区各级各类学校办学条件，保障“学有所教”。加快学校基础设施建设，推进西山区职业高级中学迁建等25个学校建设项目，确保中央民大附中西山小学等5个学校建成投入使用。新增西山区第三、第五、第六、第七等一批公办幼儿园，实现“一乡一公办”目标，新增在园幼儿600余人。通过强有力的项目支撑，优化学校布局，扩充教育资源，提高就近入学保障水平，基本满足进城务工人员随迁子女和留守儿童就读需求，进一步改善寄宿制学校办学条件，脱贫攻坚成果得到巩固和加强，为推进西山区教育高质量发展奠定坚实基础。

　　聚焦“双减”工作 促进学生全面发展

　　深入推进“我为群众办实事”实践活动走深走实走细，确保党史学习教育取得扎扎实实的效果。结合“我为群众办实事”实践活动，全面落实“5+2”模式开展课后服务，即周一至周五放学后，每天至少提供2小时课后服务，开展作业指导答疑、科普、文体、阅读等兴趣小组及社团活动，丰富学生课余生活，帮助学生家长解决难以按时接孩子放学、辅导作业难问题。深入贯彻落实全国中小学“五项管理”工作部署，按照“全覆盖、齐步走、抓督查、常态化、见实效”总体思路，精心组织、周密部署，从严从实治理，确保学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻。

　　聚焦教学质量 推进交流合作

　　在教体系统推行重常规、兴教研、抓课堂的工作举措。区教育主管部门深入教育教学一线，及时了解教育教学工作新情况，重点了解整体教育教学常规运行、教师备课、教师上课、教师批改作业、教师辅导学生等情况。西山区区教体局充分利用大数据与教育的融合，在海口学区率先进行五所中心学校(云光中心学校、新华中心学校、建磷中心学校、依兰中心学校、观音山中心学校)的联合质量检测、教师培养等措施，进一步规范学校办学行为，夯实教学常规管理，稳步提升薄弱地区教学质量。紧随其后，西山区7所高中学段学校(西山区实验中学、西山区粤秀中学、昆明市第五中学、西山区第一中学、西山区海口云光中学、昆一中度假区金岸中学、昆明市海亦丰高级中学)也实施联考，“兄弟学校”之间相互学习，结合实际命题，让学生考出真实水平，为提升学生成绩提供对策，共同寻找提升措施，为学生解决切实学习问题。

　　随着进一步迈入老龄化社会以及三孩生育政策的实施，“一老一小”领域面临着更多困难挑战和现实考验。接下来，西山区上下将集众智、聚众力，坚持“干”字当头、“实”字托底，持续深化拓展党史学习教育成效，真正把好事办实、把实事办好，稳稳地托起“一老一小”的幸福，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。(西  融)