立足区位特点 践行初心使命——呈贡政法“硬招、实招、新招”提升群众获得感、幸福感、安全感

　　不忘初心，方得始终;牢记使命，方可致远。党的十九大报告强调：“要使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”呈贡区政法队伍始终牢记政治嘱托，立足呈贡政治文化中心、高校聚集地、南站综合枢纽的区位特点及高校学生群体大、辖区流动人口多，人员组成复杂的实际，突出呈贡特色，忠诚履职担当，热切回应群众呼声和社会期待，努力打造呈贡政法品牌。

　　据统计，呈贡区2019年1-7月总警情18113起，其中刑事警情同比下降22%，两抢警情同比下降45.5%;呈贡区人民法院受理案件9792件，审结5211件，受理各类执行案件3033件，执结2068件，执行到位金额2.36亿元。截至目前群众安全感满意度94.36分，比2018年92.14上升2.22分。

　　亮点一：传播法治声音 助力法治建设

　　法律是治国之重器。提升人民群众安全感，必须把法律作为全社会共同的行为准则，使之成为一种全民信仰。加强释法普法，通过“看得见”“听得到”的法治宣传教育形式，促进社会公众知法懂法守法，及时消除公众疑惑，为法治呈贡建设贡献政法力量。

　　平安法治宣讲团：“个性化”定制，是呈贡法治宣讲的特色。在呈贡一中、文笔小学，宣讲团把枯燥乏味的法律条文，变成“光头强”“熊大”“熊二”，在街道、社区、广场，平安法治宣讲团采用花灯小品、歌舞表演等形式开展宣讲。由呈贡区委政法委牵头组建的平安呈贡法治宣讲团，2017年以来累计开展各类形式的宣传宣讲已达800多场次，服务群众100多万人次，涌现出“辉哥”“勇哥”“警姐”等一批优秀宣讲员，赢得了社会各界的好评。

　　“阳光司法”进高校、“模拟法庭”进校园：呈贡区人民法院采取“阳光司法进高校”“模拟法庭”进校园的方式，组织入额法官团队，选取与校园联系密切的典型案例，入驻12所高校开展公开庭审活动，用以案说法的形式，推动法治进高校，与学校法治宣传线上线下教育相结合，拓展和补充学生的法律知识，增强学生的法治意识。

　　苔花宣讲团：呈贡区人民检察院组建“苔花宣讲团”，当好孩子们的“护花使者”。他们把工作点从法庭搬到了教室，在驻呈高校开展“呵护青春、远离不良校园贷”法制宣讲活动。在中小学举办防止校园欺凌专题宣讲，切实增强中小学生防范和抵制校园欺凌的意识和能力。

　　一社区一法律服务员：聘任30多名律师为呈贡区各社区的法律服务员，每月深入44个社区开展法治宣传、义务法律服务。截止8月，法律服务员到社区开展法治宣传14场，为基层治理提出法律意见6条，协助起草、审核、修订居民公约和其他管理规定5份，为居委会、社区群众义务提供法律咨询72 人次，参与拆迁等纠纷调解2起，化解重大群众纠纷1 件。

　　亮点二：校地平安共建共享成果丰硕

　　呈贡区是十所高校的聚集地，校园安全和校园风险防控工作是推进平安呈贡建设中极为重要的一环。通过多年的努力，呈贡区已初步建立起涵盖云南大学、云南师范大学、昆明理工大学、昆明医科大学等12所高校，区级政法各单位，各高校所属街道、社区、派出所、司法所的多部门、多层次的上下联动、左右互通的校地平安共建新格局。

　　校地共建建立每年两次的联席会议机制，实现校地联合共同开展平安校园建设。2019年7月13日，在云南民族大学校地平安共建联席会议上，呈贡区委常委、政法委书记槐建华就提早部署9月份的新生入学工作：把好入学关口，强化入学防骗教育力度。在新生入学前，开展好“五个一”和“两个全覆盖”工程，即举办一场防范知识讲座、随录取通知书邮寄一封防诈骗信、新生报道人手一册安全防范折页、发送一条安全防范知识短信、播放一部防骗视频。在前期摸索实践的基础上，在驻呈贡高校推广新生“入学安全知识考试”APP、学生“钱盾”APP安装全覆盖。通过多种形式对学生进行防诈骗安全教育，确保新生入学安全教育普及率达100%。

　　今年以来，呈贡政法各部门对呈贡20余万在校师生，开展宣讲80余场次，发放宣传材料4.9万份，制作“刷你狠”“天青色等烟雨、骗子在等你”等6部有代表性的短视频，在各大高校LED大屏幕滚动播放800余次，安装入学安全知识考试APP6.2万人次。同时，借助校地平安共建的平台，进一步加强高校学生信息员队伍建设，做到“神经末梢、触网即发”，强化情报信息基础工作，提高预测研判和预警预防能力。

　　亮点三：做实细胞工程 供血造血融合

　　不断满足人民向往美好生活的需要，是党的十九大以来习近平总书记反复强调的思想，“安全感”一词，也一跃成为当下群众口中的时尚热词。呈贡区委政法委牢固树立“积小安为大安”的理念，做实做深平安细胞工程，营造共商共建共治共享环境，实现党委政府领导、职能部门统筹的供血功能与社区居民自治、社会组织参与的造血功能相融合，切实提升辖区群众安全感、满意度。

　　建立健全军地联席机制：将辖区驻军营区纳入平安建设范畴，定期组织相关职能部门与军营召开联席会议，对营区及周边开展社会治安综合治理、社会矛盾集中排查化解和重点群体关注稳控，确保不良思潮不在营区泛滥蔓延，重点关注群体稳控在位，筑牢反间防谍钢铁长城。

　　建立九大行业矛盾纠纷联调机制：建立校地、医疗、交通等九个联合调解机构，成立调解室82个，实现辖区行行均有调解机构、村村均有调解室。同时，建立3个名律师调解室。44个社区全覆盖落实“一社区一法律援助者”，2019年1至8月，全区调解各类矛盾纠纷4896件，调解成功率达100%，无民转治、民转刑案件发生。

　　示范社区(小区)创新平安建设模式：出台《呈贡区社区防范暴恐袭击应急救援实施办法(试行)》，填补全市防范恐怖袭击工作在基层社区层面的空白。在中庄社区建设防恐应急示范社区，工作模式得到昆明市公安局反恐支队认可，并建议在呈贡区推广运用;加强国家安全人民防线建设，严防间谍活动，在段家营社区建成国家安全人民防线建设示范社区，形成“五个一”机制。2018年12月5日，中央调研组一行到示范社区进行调研，对示范社区工作模式给予高度肯定。12月14日，省国安厅厅长批示要求该工作模式在全省重点基层防线办进行推广;加强基层社区社会治理工作，“枫桥经验”向基层组织、基层综治维稳工作人员延伸，实现“一网多员、多员融合”，在呈贡区沐春园小区探索治安楼栋长机制，在小区综治信息网格员中选配16名党员同志，担任治安楼栋长，对责任楼栋开展人员信息采集、矛盾纠纷调处、安全防范落实、党建法律宣传等工作，充分发挥信息网格员作用，将信息员、消防员、治保调解员、流口管理员、禁毒专干等融为一体。

　　智慧安防社区：以智慧城市、雪亮工程构建的方式和框架，融合北京、上海、杭州等先进城市的经验，结合呈贡的特点，推动由政府管理向社会共治的转变，逐步形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的新型运行模式。目前呈贡区完成了7个社区(小区)的智慧安防社区(小区)建设，已建成由区委、区政府主导的米兰园小区、雨花毓秀小区、前卫营社区3个城区试点社区(小区)及企业自主建设的七彩云南小区、滇池明珠广场等社区(小区)的“智慧安防”建设项目，成为昆明市率先建设“智慧安防”社区(小区)的区(县)之一。

　　亮点四：聚焦行业乱象 挂牌督办铲除土壤

　　2018年以来，呈贡区坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，紧扣中央督导检查的目标要求，始终坚持“有黑必扫、有恶必除，有乱必治、有伞必打”的原则，把扫黑除恶专项斗争工作作为首要政治任务和头等大事来抓，紧扣工作目标和实施步骤，超前谋划、周密部署。在严厉打击黑恶势力的同时，以“治乱”为抓手，对南站片区运营秩序、雨花毓秀小区“住改商”、重点小区传销等乱象实施挂牌督办，定期召开联席会议研究解决问题，印发文件明确摘牌要求。牵头整治单位制定方案，全力开展整治工作。一是加强南站片区综合整治。进一步规范管理制度，明确部门职责,将昆明南站划分为4个片区实行包保责任制,设立旅客服务中心4处，制定旅客服务中心制度，逐步探索建立长效管理机制。在昆明南站制作摆放扫黑除恶宣传栏17块、站立式广告100个，宣传广告290平方米;共出动执法人员400人次，发放宣传资料500份，检查过往车辆2044辆，清理乱停乱放车辆948辆次，劝离疑似非法客运车辆380辆次，劝离疑似揽客人员1083人次，查处非法营运车辆7辆，查处非法营运网约车4辆，查处出租汽车议价4辆。二是加强社区乱收费整治。经深入调查发现社区收费主要有流动人口卫生管理费、社区农贸市场摊位费、违停车辆拖车费，现已全部停止了没有明确合法收费依据的收费行为，并出台相关文件规范社区收费问题。该项工作已基本完成，目前正在开展验收、摘牌等工作。三是加强雨花毓秀小区“住改商”整治。牵头部门成立联合工作组，加强入户宣传，对雨花毓秀等4个小区的物业进行约谈，采取“分批取证、依次整治”的方法，分3个批次进行整治。自今年4月17日以来，连续在雨花毓秀小区开展集中整治，并取得一定效果。第一批次110户、第二批次115户、第三批次85户共310户已建立一户一档。截止2019年6月30日，已整改完毕验收合格201户。四是加强重点小区传销整治。积极探索传销综合治理机制，建立“打传”联系卡并加强与小区物业管理联动，构建打传共治氛围。今年上半年，共发放宣传材料1700余份，查处传销人员677人，刑拘74人，行政处罚33人，进行教育劝返657人。五是加强物业垄断经营整治。开展多种方式宣传，与物业服务企业法人签订《承诺书》，建立专项整治工作台账，每季度召开一次物业联席会议，采取全面排查和以处理群众投诉为重点相结合的方式，多部门形成合力开展集中整治，2019年上半年共出动150余人次对辖区范围内现有36个物业服务项目进行明察暗访，开展物业领域专项活动6次，发放宣传材料1100余份，经过排查，目前暂未发现物业住宅小区垄断经营的行为。六是加强文化旅游市场整治。制定了《昆明市呈贡区旅游市场秩序整治工作方案》，成立分管副区长任组长的领导小组，对呈贡区景区、景点、旅游市场，尤其是斗南、高铁南站旅游市场突出问题，分3个阶段，开展为期6个月专项整治。全面开展涉旅企业或场所大摸排工作，逐步建立“双名单”，实行销号管理和新问题立即记入清单制度。

　　亮点五：百姓安全卫士 守护一方平安

　　守护“舌尖上的安全”：让百姓、驻呈各高校师生喝上放心水、吃上安心菜，是最重要的民生。在全区农副产品市场、超市、街边小吃、美团外卖店都活跃着平安建设各成员单位的身影。饮用水源地是否存在污染源，市场超市商品是否合格，小吃店是否无证照经营，销售火爆的网红餐饮店是否干净，“美团外卖”“饿了么”上线商家是否存在监管盲区……一方面围绕“校园食品安全守护”“2019春季开学专项检查”“五毛食品”专项检查、“春季开学学校卫生检查”四个专项活动为重点，出台《关于深入开展“保障高校师生食品及饮用水卫生安全”专项检查监督活动的实施方案》，强化行政执法监督。截止目前督促职能部门对全区177家高校、中小学幼儿园的食堂检查全覆盖，抽检超市10家，随机对12家单位的20家食堂、2家超市进行现场监督检查，现场提出整改意见50余条，督促立行立改;督促职能部门对“美团外卖”“饿了么”两家企业进行行政约谈，要求两家平台加强对营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证办理情况和公示情况的审核工作，督促形成《呈贡区网络餐饮服务食品安全监管工作方案》。一方面，用好诉前检察建议监督手段，强化监督刚性。以公益诉讼案件办理为抓手，一手抓办案数量，一手抓成效落实，发出检察建议6件，其中4件为整治高校周边网络餐饮乱象案件，1件为送餐企业安全卫生问题案件，1件为高校食堂经营不规范案件。

　　守住百姓“钱袋子”：安全感方方面面，百姓需要的不仅仅是人身安全，还有财产安全。呈贡区政法各部门以扫黑除恶专项斗争为契机，对各种侵犯人民财产安全的犯罪行为坚决打击，切实守住百姓“钱袋子”。

　　4月29日，呈贡区首例涉恶“套路贷”案件开庭。至此，以邓某、向某、白某等为首的多个恶势力犯罪集团受到法律的严惩。该案，100余起案件事实、150余本案件卷宗、30余张电子数据光盘、1100余页近60万字的审查报告，犯罪嫌疑人20多人，被害人200余人，犯罪持续时间长，是典型的新型、疑难、复杂案件。针对“套路贷”案件骗局设计精密、作案手法隐蔽、侦查取证困难、法律适用问题多、审查难度大，呈贡区委政法委组织区法院、检察院、公安分局建立定期会商机制，形成打击合力，实施精准打击。最终，以邓某、向某、白某等为首的多个恶势力犯罪集团受到法律严惩。

　　全省率先推行平安保险：为有效破解破案后追赃、缴赃难度大这一难题，呈贡区积极探索在全省率先推行“政府出资、群众收益、事前防范、事后补偿”的平安保险工程，对辖区常住人口家庭室内财产遭受盗窃、抢劫等不法侵害，导致现金、首饰、家用电器及其他家庭财产损失的按标准进行理赔。截止目前，全区范围内共受理符合理赔盗抢案件共60余件，共计赔付金额32万余元，获得了辖区居民的一致好评，得到了省、市两级政法综治部门的高度赞许，并拟在全省、全市范围内进行复制和推广。

　　亮点六：强化队伍建设 凝聚政法形象

　　呈贡政法各部门始终把政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设放在重要位置来抓，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，执行《中国共产党政法工作条例》，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强政法队伍突出问题集中整治，确保“刀把子”始终姓党。努力提升政法干警综合能力素质，把为民服务落实到执法办案和现场处置工作中，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。近年，呈贡区先后被省委、省政府表彰为“全省法治宣传先进县(市区)”、被全国人民调解协会评为“全国人民调解宣传工作先进单位”、被全国普法办和国家司法部评为“全国法治县市区创建活动先进单位”。呈贡区人民法院荣膺“全省法院文化建设示范单位”;呈贡区人民检察院荣获“全国检察宣传先进单位”、昆明市总工会集体“五一劳动奖章”“昆明市工人先锋号”等荣誉称号。

　　平安是党政之责、百姓之福、发展之基。做好新时代政法工作责任重大、使命光荣。纸上公平终觉浅，绝知正义要躬行。呈贡区政法各部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以实际行动，奋力谱写呈贡政法工作新篇章，打造新时代呈贡政法品牌，为高质量推进现代化科教创新新城建设创造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。(呈贡区政法委供稿)