实招六连发！滇池度假区基层党建和河（湖）长制“双提升”

　　本报讯   近年来，在滇池保护治理中，滇池度假区以“夯实党建基础、助推河道整治、生态政治互促互进”为总体目标，积极推行“党建+河(湖)长制”模式，充分发挥基层党组织和广大党员主体作用，全面提升党建引领河(湖)长制“双提升”水平。

　　聚焦“一个主题”定目标

　　度假区下辖海埂和大渔两个片区，辖区有13条入滇河道和22.2公里滇池湖岸线，为进一步践行“绿水青山就是金山银山”理念，度假区聚焦滇池保护治理这个主题，制定《关于在全面推进滇池保护治理中开展先锋行动的实施方案》，全面推进基层党建与河(湖)长制“双提升”工作，实现全区范围内入滇河道、环滇池湖岸线“双提升”工作全覆盖，促进各级河(湖)长履行责任流域内党建和治理双重主体责任全面落实。全区各级党组织把“双提升”工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，加强以河(湖)长制重要意义为主题的经常性教育，创新开展“关爱滇池·春城志愿者在行动”主题实践活动，与“三会一课”、主题党日、民主评议党员等有机结合，集中力量对“双提升”工作进行宣传。2019年，全区205个党支部3600名党员组织“双提升”主题活动782次，书记带头讲党课148次。

　　建立“两套体系”明责任

　　构建四级联动责任体系。依托区、街道、社区、小组“三级河(湖)长四级治理”责任体系，明确各级党组织书记是同级基层党建与河(湖)长制“双提升”工作第一责任人，将辖区13条河流划分为57个责任网格;构建共治共管组织体系。适应河(湖)长制工作需要和党员流动变化特点，采取新建、联建、共建等方式，加大在入滇河道、环滇湖岸线附近国企、“两新”组织等建立党组织力度，不断扩大党在河(湖)长制工作中的组织覆盖和工作覆盖。2019年，区级“双提升”负责人共对河道巡查43次，街道巡查59次，社区巡查125次，发现问题26件，均已全部整改落实。

　　搭建“三个平台”保落实

　　建立预警监督平台。依托全区河湖管理信息系统，充分调动辖区党员群众参与滇池保护治理，通过预警监督平台使治水成效、监督成果、水质现状等信息能够得到及时有效的反映，实时了解公示牌、水质站、水文站、排污口、取水口相关信息及在线断面水质水量监测数据;建立信息反馈处理平台。依托昆明市网格化监督指挥中心度假区分中心，由执法部门牵头对党员群众发现河道污染、举报涉河违法违规行为及时处理，形成区—街道—社区三级双向闭环的处置机制，使滇池保护治理问题案件能够及时上报、快速处置、顺畅流转，有效提高工作效率;建立宣传教育平台。依托云岭先锋综合服务平台、党员远程教育平台、度假区网站、度假区微博、度假区微信公众号等现有载体，打造宣传教育平台大力宣传滇池保护治理法律法规，总结推广经验做法，广泛宣传先进典型和取得的实效，营造良好浓厚的舆论氛围。

　　打造“四支队伍”作表率

　　打造党员志愿者队伍。度假区工委工作部牵头在机关、社区、国有企业、中小学校、医院、“两新”组织6个领域分别成立党员志愿者队伍共1200余人，将保护水环境纳入在职党员进社区开展志愿服务重要内容，持续深化“关爱滇池·春城志愿者在行动”和“万名党员进社区”等志愿服务活动;打造青年团员志愿者队伍。由度假区团工委牵头，进一步整合全区青年力量，打造青年团员志愿者队伍，全区累计注册志愿者9788人，志愿服务时长达31.0967万小时，将保护滇池与扫黑除恶、禁毒防艾、敬老爱老等志愿服务相结合，开展集中志愿服务活动13场次;打造巾帼志愿者队伍。由度假区妇联牵头，紧扣保护治理主题，依托现有资源和队伍，进一步整合全区妇女力量，打造巾帼志愿者队伍，每月开展定期巡河护河不少于1次，充分调动全区妇女参与滇池保护治理积极性和主动性，争做滇池保护标兵;打造群众志愿者队伍。由度假区工委工作部牵头，街道办事(管理)处具体负责，社区依托共驻共建共享资源，充分调动辖区群众参与滇池治理积极性和主动性，以社区为单位组建群众志愿者队伍，每个社区群众志愿者队伍不少于1支，每月至少开展一次志愿者服务活动。

　　健全“五项机制”严考核

　　建立健全基层党组织抓滇池保护治理考核机制，修订基层党组织考核办法，将基层党组织抓滇池保护治理工作纳入年底对基层党组织量化考核，作为评定后进(软弱涣散)党组织重要依据;基层党组织把积分制管理与滇池保护治理结合起来，结合支部党员“执行政策法规、主动履行承诺、联系服务群众、参与志愿服务”等方面情况，进一步细化和量化党员考核评价标准，修订和完善支部党员积分制管理办法;依托海埂街道党建联盟、10个社区“大党委”和党群联席会等方式，出台共驻共建单位参与滇池保护治理机制，充分调动辖区内共驻共建单位参与滇池保护治理，确保辖区内共驻共建单位自觉成为滇池保护治理参与者、宣传者和践行者;修订完善党员领导干部参与责任流域内基层党建与滇池保护治理“双提升”机制，党员领导干部带头履行责任流域内党建和治理双重主体责任，将巡河护河机制与推进流域内党建工作有效结合起来，实现责任流域内党建和滇池保护治理“双提升”;健全党员干部参与滇池保护治理四级包保机制。充分发挥党组织政治引领作用，推进“领导包街道、部门包社区、社区包组、党员包户”工作机制，以“1+X”方式，每名社区党员结对联系3-6户群众，通过入户宣传、交心谈心、民情收集、信息反馈等方式，发动群众自觉参加滇池保护治理。

　　发挥“六个作用”强担当

　　度假区把全面推进基层党建与河(湖)长制“双提升”工作摆上重要议事日程，以党建品牌创建引领河(湖)长制有效提升。通过整合资源，层层抓点，合力攻坚，打造选树一批“双提升”示范点，通过以点连线、以线连片、以片带面，促进形成全区基层党建水平提升、河(湖)长制工作成效明显的示范创建格局，发挥好领导指导、宣传发动、教育引导、组织协调、督促监督、示范引领作用，当好“领航者”“宣传者”“教育者”“组织者”“监督者”“示范者”。2019年至今，度假区共投入41.5685万元，在捞渔河湿地公园文化广场打造“双提升”党建文化长廊，为流域范围内机关、事业单位、街道社区、“两新”组织作出示范引领，营造基层党组织和党员学先进、比先进、争先进、超先进良好氛围，不断健全完善“双提升”工作长效机制。(滇  文)