从“群龙无首”到“核心引领” 昆明西山区西苑街道探得基层社会治理“良方”

　　本报讯  昆明西山区西苑街道辖春苑、凯苑、秋苑、秀苑、丽苑5个纯城市社区居委会，辖区有行政事业单位50个、居民小区42个(包含14个单位宿舍楼院)，有各类居民住宅楼396栋，共计1611个单元，共有32个物管公司，居住人口24214户、76559人。

　　如何更好适应城市发展，解决基层社会治理中的痛点、堵点、难点问题?西苑街道通过不断提升组织化程度，用“居民区党建”模式给出答案。

　　小区支部分类组建，凸显因地制宜

　　把党的组织向居民小区、院坝楼道延伸，推动老旧居民小区由“小区管理”向“小区治理”转变，不断激活城市基层党建“神经末梢”。采取“独立组建”方式，在小区较为独立、党员积极性较高、组织关系较为清楚的凯苑小区、梁源一期等小区，成立4个小区党支部;采取“物业联建”方式，在评选出的星级物业企业所管理服务较为规范的梁源三期、千禧龙庭等小区，成立4个物业联建党支部;采取“单位共建”方式，在已成立独立党支部的西武小区(省武警总队医院宿舍)、省公安厅高支队宿舍2个小区建立共建共驻联络站，以社区大党委联席会议制度为基础，实施党建工作覆盖。街道赋予小区党支部领导权、建议权、监督权、评议权4项权利，按照“一小区一策”标准，由10名街道班子成员分别联系1个小区党支部，确保组建一个、运转一个，基本搭建起“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”的组织体系，居民区党建“4+4+2”模式初具成效。

　　支部书记带头干，小区支部受到好评

　　充分发挥“带头人”作用，通过“双向进入，交叉任职”，促进小区党支部书记当好居民代言人、服务监管者、小区协调员，更好地发挥桥梁纽带作用。梁源三期小区党支部书记郭光正是云南城建物业集团有限公司派驻西山区梁源西区项目部负责人，从参与小区建设，到留驻小区为居民提供物业服务，郭光正在梁源三期小区坚守了25年，社区居委会人少事多，但“老郭”会带领团队配合社区工作，将小区管理得井井有条。在他担任小区支部书记以来，提出党支部“听、说、议”三字工作法获得居民一致好评，即听群众说需求、建议;为群众跑跑腿、说说话;与社区党总支讨论小区治理方法，根据群众需求带群众干，做出的成绩让群众享。他带领团队积极发挥着物业管理服务居民的主体责任，促进物业服务企业参与社区治理。

　　推行单元楼道责任制，党小组长有舞台

　　充分发挥党员服务小区、服务楼栋作用，形成“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的网格化管理和基层治理格局。西武小区党支部实行党小组长单元楼道责任制，5个党小组长分别包保5个单元楼道，明确党小组长联系帮扶、关心关爱、了解党员思想、掌握党员动态等职责，楼道党小组长通过与本单元住户面对面沟通、心对心交流，了解民心，反映民意，在服务群众、体现党组织人文关怀的同时，又积极构建“远亲不如近邻”的和睦邻里关系，把党的阵地精细到以小区党支部为支撑，以楼道为单位、以党小组长为主责、以党员为先锋、以制度为保障的小区党建发展方式，提高党员参与楼道建设和小区治理积极性，增加党员交流沟通，共同为建设本党小组出言献策，使党员积极参与到小区治理和基层治理中。

　　下一步，西苑街道将重点在推动小区党支部规范化提升，强化小区党支部书记能力建设和小区治理服务队伍建设，实现党群组织融合方面继续探索推进。把党支部建在小区里，把党小组设在楼栋里，把党组织活动阵地延伸到辖区“党群服务亭”里，从“社区党组织”到“小区党支部”，从“楼栋党小组”再到“党员中心户”，为西苑街道种种社区治理问题的解决寻得“良方”，推动小区治理从“群龙无首”到“核心引领”，小区建设从“简单粗放”到“精准精细”，推动基层治理更有成效、更有温度。(西苑)