学党史见行动│昆明西山区永昌街道：党建引领三维度 老旧小区换新颜

　　编者按：为使党史学习教育与总结经验、观照现实、推动工作结合，昆明西山区在全区开展“我为群众办实事”实践活动，全区广大党员领导干部围绕“急难愁盼”深入基层群众、深入生产一线、深入工作服务对象，了解民生需求、解决实际困难，破解群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，解决亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留问题，在“我为群众办实事”中进一步践行党的初心使命、根本宗旨。特推出“党建引领学党史”“学党史见行动”专栏。

　　党史学习教育开展以来，昆明西山区永昌街道永兴路社区党总支坚持“融合、互补、互惠、共建、共治、共享”城市党建新理念，与辖区内公共单位、非公企业、社会组织、志愿者等共驻共建，实践摸索“党建+融合共治”社会治理工作模式，助推党的建设与社会治理同步、共振、融合、共治。

　　横向到边，绘制资源“同心圆”

　　构建社区治理“同心圆”。以社区党总支为“圆心”，各类组织为“半径”，联系和服务群众为“周长”的功能圈，向辖区内外寻求资源，协同参与社区治理工作。在扫黑除恶专项斗争工作、“不忘初心 牢记使命”主题教育中，社区党总支联合永昌派出所、永昌执法中队对群众反映比较强烈的楼顶饲养犬只问题进行综合治理，投入社区党组织服务群众专项经费3万余元，清除占地200余平方米的叠加式狗笼6个，各类杂物、垃圾20余吨，彻底解决困扰了周边居民多年的犬只乱吠问题。打造“永兴帮帮团”。党史学习教育中，本着“群众所需，组织所有”工作原则，社区党总支创新服务形式，拓展服务内容，壮大人员队伍，开展“帮帮”志愿服务967余人次。无限扩大“朋友圈”。“同心圆”功能圈每年递增，26家单位签订共驻共建服务协议，引入社会资本126万余元用于扶持老旧小区内的贫困户及低收入家庭，推动“我为群众办实事”走深走实。

　　纵向到底，压实责任“新链条”

　　构建“1+9+X”网格机制。由街道对口联系社区的领导班子成员担任社区网格长，社区党总支书记担任管理网格长，将社区网格员、社区民警、执法队队员、环卫保洁人员等纳入网格，全面建立“区、街道、社区、网格”四级网格长责任制。月有网格工作例会。将辖区划分为四个小网格，由社区“两委”班子成员担任网格长，就居民反映、自行发现、热线反馈的问题进行商讨，并给予相应的对策。做到“小事不出社区网格，大事上报街道网格”。基于所辖皆为老旧小区、地处城市中心地带、二手房交易活跃、超规改造违规改造频发等实际，第一时间启动“网格化”管理机制，由社区网格长带队第一时间进行劝阻，对一意孤行不肯进行整改的，由社区网格员进行案件上报，社区联合派出所、执法队对居民违规部分进行现场执法，近年来累计处理此类案件20余户，恢复近千平方的承重墙面。形成网格预警“闭环”机制。构建社区党总支与居民、志愿者、环卫工人“闭环预警”机制，实现第一时间发现问题、第一时间知晓网格长、第一时间启动处理响应机制，通过交纳“装修押金”、签订“装修承诺”的方式，杜绝业主私装乱敲、随意丢弃建筑垃圾的情况。

　　三共三有，创新治理“新模式”

　　“三共”融合，筑平安家园。构建区、街道、社区党建引领社区治理三级责任体系。实行日常督查、每月函告、两月例会、每季小结，半年召开一次联席会，年底进行全面总结，压紧压实责任、层层落实责任。开展“四定”活动。整合网格内党员、热心人士、物业保安等社会资源，定格、定人、定岗、定责参与网格公共事务管理，做到网格服务标准化、精细化、无缝化，实现基层问题有人反映、社情民意有人收集、安全隐患有人排查、矛盾纠纷有人调处、困难群众有人帮扶、群体活动有人组织的目标。

　　“三有”建设，保体系运转。成立社区联合大党委，建立‍社区民主议事协商制度，细化社区联合大党委工作职责、联席会议制度等，加强共建共治共享，做到“有机制”保障;依托派出所“三网建设”工程，投入建设监控摄像头388个，人脸识别系统13套，人像抓拍系统14台，着力打造全新信息化治安防控模式，做到“有硬件”保障。组建小区门岗、巡逻岗、小区居民的点、线、面安全防控网络队伍，组建群防群治的“红袖标”、党员志愿者等志愿者队伍，做到“有队伍”保障。

　　“四张清单”，助管理上台阶。聚焦组织联建、资源共享、项目共建等重点内容，从共同目标、共同利益、共同需求入手，建立百项服务进社区清单、资源清单、需求清单、项目清单“四个清单”。找准社区党组织与驻区单位的利益结合点，结合社区的实际工作，认真梳理社区居民、共建单位的需求，形成“百项服务进社区清单”;区分驻区单位、沿街商铺、社会组织、党政机关、区外企业等不同类型的成员单位，分别签订共驻共建、挂牌服务、项目合作、挂点帮扶、活动联办协议，约定共建互补权利义务，亮出各自“责任清单”;设立爱心超市，向社会公众筹爱心，5家企业、3家社会组织、100余名党员群众参与到社区服务中，募集善款善物10多万元，双向开放活动场所8个，建立实践基地4个，整合服务队伍12支，统筹整合各类场所、平台、设备等形成“资源清单”;发布项目13个，先后推出了“共建亭”、未成年人心理健康辅导站、准物业管理等共建项目品牌，“党建联席”成员单位之间形成“项目清单”，有效解决社区资源力量不足等问题。投入资金300余万元及时实施“微改造”，陈年垃圾没了、墙面清洁了、废旧建筑翻新了、坑洼不平道路沥青化了、空中蜘蛛网消失了、社区文化氛围浓郁了、老百姓获得感、安全感、幸福感强了。

　　通过“党建联席”“融合共治”“三共三有”“四张清单”有力举措，有效形成了“你中有我、我中有你”社区党组织互联互动区域共融局面，社区工作由干部职工“独舞”嬗变为居民群众“共舞”，社区事务由“社区抓”升格为“大家抓”，社区党组织由“小支部”蜕变为“大党委”。(西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)