党建引领学党史│昆明西山景区党工委：“五个立足”党引领 “五大举措”创5A

　　编者按：党史学习教育开展以来，昆明西山区立足“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标，围绕“四个紧扣”抓实各项工作任务，引导全区党员干部知史爱党、知史爱国，引导广大群众知党史、感党恩、跟党走，不断推动党史学习教育走深走实。特此推出“党建引领学党史”“学党史见行动”专栏。

　　党史学习教育开展以来，西山景区党工委坚持以旅游行业党建引领5A景区创建，以创建活动助推党建引领、为民服务走深走实，实践探索行业党建新模式。

　　立足“强”组织，坚持政治引领

　　西山景区要发展，政治建设居首位。在“探”字上下功夫，实践“135”党建工作新路径。坚持以推动旅游行业党建和5A级景区创建同频共振为总目标，以构建区域性“党建联盟”、建设综合性党群服务中心和开辟特色旅游专线为载体，以政治引领、文化传承、服务提升、景区治理、产业发展为支撑，为奋力开启更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区建设新篇章和景区高质量发展新征程提供坚强的政治保障和组织保障。在“学”字上做文章，筑牢思想阵地。领导班子坚持以上率下，躬身践行。采取参加轮训、专题讲座辅导、理论中心组学习、现场教学、读书班、个人自学等方式，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，先后组织召开9次党工委会、3次理论学习中心组专题学习、深入研讨、研究部署，推动景区7个党组织和186名党员全面准确深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，各基层党组织开展集中学习培训11次，宣讲报告会3次，专题读书会4次，万名党员进党校3次，专题党课12次，现场教学8次。在“建”字上见行动，建强党的组织。在调查摸底的基础上，根据党员人数和工作需要，采取单独组建的方式，把支部建在景点上、建在服务团队上、建在景区企业上，目前，西山景区内建立党组织7个，党员186名，入党积极分子10名。打破行政、区域、行业界定，从农村致富带头人、景区管理人员以及一线优秀员工中选拔了一批党性强、政治素质好、懂旅游知识、有较强组织领导能力的党员担任党支部书记，激发党组织活力。7月8日，西山景区党工委在艾维多功能厅隆重召开西山景区党工委纪念中国共产党成立100周年表彰大会，共表彰16名优秀共产党员、4名优秀党务工作者、2个先进基层党组织及12名“学习强国”学习标兵。在“强”字上求实效，提升党建引领力。按照“人群在哪里党的工作就开展到哪里”的工作思路，认真落实直接联系群众，接访下访相关制度规定，确定党工委领导班子挂钩基层党建联系点。班子成员深入基层一线20余次，处理办结信访件3件，并通过“五级联动”平台办结群众诉求事项35件，着力为党员干部和群众解决困难。由景区党工委牵头协调群团组织和驻区单位，利用节假日等有利时机，组织开展“垂直马拉松”“纪念徐霞客诞辰432周年”“建党98周年纪念聂耳森林音乐会”等重大节庆、爱国主义教育、康体健身、民俗文化、文化沙龙类等大型活动50余场次，吸引了8000余名游客自发参与。

　　立足“弘”传承，坚定文化自信

　　景区现有11处国家、省市区级文物保护单位，具有极高的历史文化价值和观赏游览价值，堪称为滇中文物宝库，促进“党建”与“文化旅游”的深度碰撞，是丰富旅游内涵，提升景区品质的重要途径。一是开辟传统文化传播线。以徐霞客游线为主题，结合景区现有的儒、道、释及徐霞客文化，设置西山传统文化旅游专线，通过重走“霞客路”，追溯中华民族传统文化的根和魂;此外，组织编纂《昆明西山楹联》、《昆明西山历史》等展示西山文化内涵的书籍，开发龙门雪糕文创网红产品，擦亮“湖畔西山”文化品牌，讲好新时代西山故事。二是开辟红色文化教育线。以“爱国奉献”为主题，打造“聂耳文化名片”，定期在西山聂耳墓举行拜谒活动，激发游览者的爱国热情;依托南洋华侨机工抗日纪念碑等红色教育基地，接待各级企事业单位党员干部到教学基地参观培训学习，累计接待9550余次，20余万人。该点被昆明市委组织部、市委党校挂牌列入昆明市党员干部教育培训现场教学点。西山景区积极争取省市区委政策支持，安排专班推进落实西山区书记领航项目暨西山区国歌文化教育基地建设，并于7月1日接受昆明市党员教育培训基地——聂耳和国歌文化党员教育基地在景区授牌。三是开辟农业休闲民俗旅游线。以党建领航打造乡村振兴新样板，结合景区生态环境保护与恢复、社区建设等，开辟观光果园、生态采摘果园等，同时扶持高端高效、特色生态农家乐发展，改善环境，提质增效，实现农业休闲旅游与乡村振兴相结合;每年定期开展“三月三”民俗文化活动，邀请省内各少数民族进行代表性民族歌舞表演和现场非遗技艺展示，促进民间文化交流和文化旅游融合发展;定期举办“青山绿意践党行”“漫步西山，悦走新希望”“文明旅游我先行，文明行为我践行”等系列主题活动40余次，组织党员职工干部参加“不忘初心·迈入新时代‘西山睡美人’文化艺术节”、“西山区庆祝中国共产党成立100周年党史知识竞赛暨‘学习强国•学习达人’”学习竞赛和“西山区庆祝中国共产党成立100周年暨第三十三届西山音乐节”合唱比赛，均荣获二等奖，提振了景区党员干部职工的“精气神”。

　　立足“优”服务，坚守行业规范

　　紧扣创建5A级旅游景区工作重点，统筹开展“制度型”“智慧型”“党员示范型”“三型”景区建设，以党建助推景区创新提质。一是开展“制度型”景区建设。党工委严格按《风景名胜区条例》、《昆明滇池国家级风景名胜区总体规划(2011-2025)》和《昆明滇池国家级风景名胜区西山片区详细规划(2011-2025)》(2016年8月修改版)等法律法规，制定《旅游业服务标准化》等体系文件200余个，对文物保护、生态环境保护、森林防火、安全生产、开发经营、旅游服务等方面作出详细规划，有效化解景区开发与保护矛盾，在可持续发展中增强游客旅游体验。二是开展“智慧型”景区建设。“一部手机游云南”，定制开发景区线上线下票务系统，新建门禁闸机，实现景区购票“一码通”;建立人脸识别闸机通道，实现游客“刷脸”入园，优化游客旅游体验;建设占地800平方米的集党群事务、文旅发展、安全保障、生态保护等功能于一体的综合型党群服务中心暨游客中心，为服务景区发展、服务游客群众、服务党员提供“线上+线下”的阵地支持。三是开展“党员示范型”景区建设。结合全国文明城市创建、卫生城市复审、5A级景区创建等工作，在景点窗口、索道、停车场等地，建立党员义务咨询点、党员服务站为游客提供服务;开通景区党员服务热线，设置党务公开公示栏、党员联系卡、党员挂牌上岗等方式，及时为游客开通红色通道;设立党员责任区，将西山景区分成11个网格，由2-3名党员和中层以上干部包保一个网格，着力加强景区精细化管理;设置党员示范岗、雷锋志愿服务站，根据党员的年龄、文化、特长进行设岗定责，在聂耳墓、龙门景区、茶马花街等游客较为集中的地方，维持现场秩序，处理突发问题，开展文明宣传，拓宽党员干部立足岗位做贡献的渠道，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　立足“重”治理，坚强联盟合力

　　一是成立“西山旅游行业党建联盟”。按照“整合资源、搭建平台、沟通互鉴、共建共治”的总体思路和协调共商、平台共建、资源共享、考核共评、经费共担的“五共”工作机制，景区党工委和昆明市聂耳墓(升庵祠)文物管理所、景区派出所、昆明旅游索道有限责任公司等7家单位共同组成“西山旅游党建联盟”，签订党建联盟盟约，搭建共建平台、形成共赢格局，为景区高质量发展提供坚强组织保障。二是开展景前区喊客拉客及黑车整治。联合交警、路政、运管、派出所及街道办等部门形成了景前区喊客拉客及黑车整治合力。三是开展旅游环境综合整治。景区党工委坚持问题导向，突出文明公益宣传、公共设施完善、综合文化服务、公共秩序维护、窗口行业服务等重点内容，在春节、“三月三”“七一”“中秋节”“国庆”等旅游高峰期，组织党员群众适时开展“干干净净迎国庆·同心共建文明城”“讲好聂耳和国歌的故事”等活动，确保风景名胜资源永续利用。四是落实安全生产责任制。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，不断延伸监管网络，以食品安全、索道安全、森林防火等为重点，由党工委牵头制定安全隐患定期排查制度，全面落实安全、防火责任制，严格执行领导带班和24小时值班制度，层层签订责任书，宣传、巡查、管控和基础设施建设到位，实现森林火灾火险和安全生产事故零报告。

　　立足“谋”发展，坚固发展新局

　　围绕产业抓党建，抓好党建促发展。一是党建引领乡村振兴。探索“公司+合作社+农户”模式，推进后山片区产业结构转型升级。由景区和社区共同成立昆明碧灵西山投资开发公司，成立种植养殖农民专业互助合作社，加大农产品的深加工力度，实现了农户现有养殖资源、经果林产品统一包装销售，培育了猫猫箐农业生态休闲旅游品牌，目前，猫猫箐社区已成功申报为昆明市改善人居环境示范村。二是党建助推生态旅游。景区紧紧依托“绿水青山就是金山银山”，打造“党建+生态+旅游”品牌。把促进产业结构调整、大力发展特色经果林种植与树立猫猫箐农业生态休闲旅游品牌有机地结合起来，开发多样化、精品化农业旅游项目，推进农业生态旅游发展，形成环境-生态-康养-旅游闭环循环经济模式。猫猫箐社区成功创建省级创业示范社区，创建为民、创建惠民取得实质性成效，实现党建飘“红”生态透“绿”民生添“彩”。三是党建促进景区经济发展。实现景区党组织、党员队伍、党的活动从“无”到“有”、从“小”到“大”，破解旅游景区普遍存在的从业人员素质不高、服务态度不好、服务不规范等痼疾，党建是关键。有效整合、激活和优化各种政治、组织和物质资源为旅游经济发展服务，凝聚人心、形成合力以提振经济，强化服务、建强品牌以吸引游客，截至目前，景区接待入园人数约132万人次，实现门票收入20173355元，实现了安全、秩序、质量、效益“四提升”。

　　下一步，西山景区党工委将坚持“卧佛山”边勇攀登，“睡美人”旁创佳绩，“聂耳墓”前颂国歌，“红色旗”下践初心。优化创新发展模式，积极实践“135”党建工作新路径，带领群众大力发展休闲旅游、生态旅游等特色产业，切实把党组织打造成带领群众增收致富的坚强战斗堡垒，为奋力开启更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区建设新篇章和景区高质量发展新征程提供坚强的政治保障和组织保障。(西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)