学党史见行动│昆明西山区应急管理局：“四措并举”勤作为 为民办事勇担当

　　编者按：为使党史学习教育与总结经验、观照现实、推动工作结合，昆明西山区在全区开展“我为群众办实事”实践活动，全区广大党员领导干部围绕“急难愁盼”深入基层群众、深入生产一线、深入工作服务对象，了解民生需求、解决实际困难，破解群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，解决亟待解决的痛点难点问题，以及长期未能解决的民生历史遗留问题，在“我为群众办实事”中进一步践行党的初心使命、根本宗旨。特推出“党建引领学党史”“学党史见行动”专栏。

　　人民至上、生命至上，是应急管理部门履责之基、初心之源。党史学习教育开展以来，西山区应急管理局以推进实施安全生产专项整治三年行动为抓手，坚持重引领、强基础、严执法、办实事“四措并举”，努力在控源头、严监管、守红线、勤为民上有作为，全区安全生产和事故灾害应对工作形势总体平稳。

　　重引领，在党史教育中坚守初心，下好政治建局先手棋

　　强组织、高站位。西山区应急管理局党委坚持一盘棋谋划，党史学习教育有规划、有目标、有实干。及时成立领导小组，引导制定下发《西山区应急管理局党委关于开展党史学习教育的实施方案》;召开学习教育动员会、专题宣讲会等，党委班子带头悟思想，带动干部群众深入学习贯彻习近平总书记党史学习教育动员大会、“七一”讲话精神;规范程序、形成制度，为学习教育开好局起好步提供强有力组织保障和领导保障。

　　抓学习、明职责。线上线下齐发力。线上用好“学习强国”省、市学习平台和“智慧党建”“云岭先锋”“云上西山”等新媒体平台，深化党员、干部对党史的学习掌握;线下适时采取理论中心组学习、专题党课、“三会一课”、主题党日、现场教学等方式讲学习、重践行、勤领悟。书里书外同用功。书里学好用好习近平《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》4本书“学史明理、学史增信”;书外把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，与学习理论、注重实践相结合“学史崇德、学史力行”。购买学习书籍27套共计108本人手一册。学习工作两不误。制定2021年理论学习中心组学习计划，排出时间表;制定“三会一课”学习计划，对标对表制定任务图，压实责任、逐级传导，形成分工合作、密切配合的良好局面，推动党史学习教育走深走实。

　　明任务、抓落实。研究制定党史学习教育工作清单，规定动作具体化、自选动作任务化、每个动作目标化。明确每个阶段每个任务的推进目标，组织党员领导干部广泛深入基层开展调研，向工作服务对象、基层党员干部群众广泛征求意见建议，对关系群众切身利益、反映强烈的操心事、烦心事、揪心事开列民生实事计划和为民服务清单。发放聚焦群众“急难愁盼”的现实问题问卷调查600份，制定“民生实事计划”清单，领导班子“民生实事计划”7件，领导班子成员个人“为民办事清单”14件，带动党员个人“为民办事清单”26件，85%均完成;党员干部走上课堂为党员、群众讲党课、讲红色故事36场;以学唱“红色歌曲”、参观“红色基地”、诵读“红色经典”、观看“红色电影”等多种形式，推动党史学习教育各项任务落细落实。

　　强基础，在群防群治上多措并举，打出压实责任组合拳

　　明职能。印发《关于调整西山区安全生产委员会组成人员及成立安全行业监管指挥部的通知》，明确安全生产工作体制;制定《西山区安全生产委员会及行业监管指挥部工作规则》，明晰职能职责;拟制《党政领导干部安全生产工作表扬惩处办法》《安全生产尽职免责办法(试行)》等文件，激发工作积极性;发挥安委会及其办公室职能，落实好工作专班、会议推进、工作交办等10项工作制度;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”相关要求，落实《区委常委会及其成员安全生产工作职责清单》，安排、督促、推进联系街道的安全生产、专项整治三年行动等工作，督促联系街道落实属地责任，相关局行落实监督责任，辖区企业落实主体责任，确保较大以上事故“零发生”，重要节点事故“零发生”。

　　尽职责。报请2次区委常委会议、6次区政府常务会议、3次区安委会全体会议研究部署安全生产和应急管理工作;形成常务督、领导管、部门抓分工负责、各司其职抓安全生产齐抓共管工作局面;细化工作方案，分解任务和措施，补齐漏洞和短板，区政府分别与街道、风景区和22家区级部门签订安全生产和事故灾害应对目标管理责任书，下放管理权限，提高考核权重，纳入全区目标管理。年度考核参考单位均达到合格以上等次，区委、区政府领导带队调研检查安全生产工作22次，各行业主管部门分行业、街道办事处按属地开展督查检查8000余家次，生产安全四项指标“两降两平”。

　　练铁军。细化区自灾委及其办公室职能，明确相关制度和要求，指挥体系不断完善;下发执行42个区级专项应急预案，督促各级各部门建立专项预案，全区预案体系基本建立;组织全区6支应急队伍开展演练、演习及西山区“七十二行大练兵·三百六十行出状元”竞赛暨首届应急技能大比武等活动，队伍能力素质不断提升;依托社区工作人员、民兵、物业、保安等力量，组建碧鸡街道富善社区、金碧街道西岳庙社区和气象路社区、棕树营街道土堆社区的4支社区应急队伍，基层力量不断延伸。

　　严执法，在执法检查上全力规范，唱响服务保障主旋律

　　安全生产铸“铁桶”。推动安全生产专项整治三年行动。区政府召开3次专题工作推进会议安排部署“三年行动”各项工作;安委会成员单位按照《开展安全生产专项整治三年行动、推进国家安全发展示范城市建设阶段攻坚工作方案》及配套的10个子方案等，认真开展安全生产专项整治。危险化学品领域，查处非法违法“小化工”3起，销毁片状氢氧化钠6袋、工业酒精192瓶。非煤矿山领域，检查企业52家次，办结第二轮中央生态环境保护督察交办信访举报件5件。工贸企业领域，下达责令限期整改指令书17份，预防性处罚3起，处罚4.7万元。消防安全领域，督促整改火灾隐患831条，行政强制执行3家，临时查封27家，责令“三停”17家，罚款143.15万余元。道路交通安全领域，查处交通违法182854起，暂扣驾驶证810本，吊销驾驶证15本，行政拘留122人，报废销毁机动车和非机动车辆679辆。食品安全领域，责令停止销售和下架无“云智溯”溯源码进口冷链食品1630.23千克，查处冷链食品案件1件、食品生产流通案件44件，罚没款为83.45万元。交通运输领域，聘请省级专家对昆楚高速公路建设项目7个标段进行全面安全评估，发现安全隐患42个。建筑施工领域，查处隐患问题1387条，下达停工通知15份，整改指令31份。燃气行业领域，集体约谈会约谈瓶装液化燃气企业2次，查处整治非法经营瓶装液化燃气门店6个，查扣瓶装液化燃气钢瓶508个。弃土消纳场领域，查扣无处置卡渣土车18辆、无资质渣土车28辆，立案处罚42起，处罚金额58万元，开展应急演练2次。校园安全领域，依法查处校园周边违法违规行为，强力推进人防、物防、技防“三防”建设达标升级。文化旅游领域，排查隐患618条，完成整改602条安全隐患，整改率97%。

　　事故灾害重“合围”。印发应急预案。下发执行42个区级专项应急预案，各级各部门建立子预案，全区预案体系基本建立。加强队伍建设。按照《昆明市直属应急救援队组建方案》，成立市直属应急队西山分队，纳入市政府统一指挥;按照《西山区应急队伍管理规定》《委托代管协议》和考核办法等，全面加强应急队伍纪律作风管理、巡防驻防管理、现场处置管理、值班备勤等管理，打造“纪律严明、作风优良、赴汤蹈火、竭诚为民”应急铁军。强化救援演练。组织森林灭火指挥部办公室、相关单位和全区应急队参加国家应急管理部组织的森林草原防灭火业务大讲堂培训4次;应急、城管、消防和相关街道、社区协同作战，开展了森林草原火灾紧急拉动实战演练1次;区级相关部门组织应急演练15次。搞好物资保障。预算应急管理事务经费184万元，采购应急救援服装、应急军用被服、应急队伍食品协调保障、应急通讯车视频回传系统、直属队营房维修、应急救援装备、应急救援作训服等应急队伍物资装备;安排应急队伍建设、处置保障经费360.96万元提高应急处置效率。

　　重点行业谋“零发”。对全区13家危化品生产、储存企业排查建档和安全风险等级评定，形成对10家生产企业、3家带储存的危化品经营企业(含油库)、9个重大危险源“安全风险一张图”和“安全风险一张表”;邀请市局开展3轮专家指导服务，组织开展硝酸铵等专项整治16次，检查企业200余家次，下达执法文书145份，排查隐患541条，整改隐患499条，全面建立清单督促企业整改;完成19家危化品生产、带储存经营、工贸行业使用危化品生产、涉氨制冷企业的整治，一体推进危化品和烟花爆竹领域防范化解重大安全风险能力提升;开展餐饮质量安全三年提升行动和爱国卫生“净餐馆”专项行动，全区178个学校食堂、5家学生集体用餐配送单位、320余家校园周边餐饮门店监督检查全覆盖，全区持证餐饮服务单位量化分级管理率达96%以上，食品安全有保障。

　　办实事，在为民服务上担当作为，夯实应急铁军基本盘

　　为民最大实事是确保百姓安全。

　　闭环管理防隐患。事故止于萌发。有序衔接城市安全隐患治理三年行动，上账隐患8项、销账率80%、挂账隐患销账率位居前列;创新建立安全生产隐患整改大闭环工作机制。区内各行业、属地围绕各自区域风险、行业风险和企业风险，列出风险清单、建档立账，每月形成安全风险分析研判报告，编制完成执法检查隐患督办分析周报告18期、月报告8期、季报告2期;区安办将执法检查情况、属地和职能部门上报的重大隐患汇总形成督办台账，纳入区级安全生产绩效考核，并印发督办单位督促整改，形成区级安全生产隐患整改的大闭环工作机制。

　　安全清单抓落地。签订目标管理考核责任书，将安全生产工作按5%的权重纳入全区目标管理考核;实现“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;制定“安全风险一张图”“安全风险一张表”，重点行业、重点领域保零发;确立“问题清单”“责任清单”“应急清单”“处突清单”，单单有责任、件件有落实。区委、区政府主要领导和副职领导分别带队开展建党100周年安全生产检查10余次;“三月三，耍西山” 主要领导带队，调派西山区直属应急队、风景区应急队、碧鸡应急队75人，保市民过民间传统节日。

　　应急处置重快反。出动200余人次助力护航高、中考;成功处置“3·05”团结街道风摆山与富民交界森林火情灾，“3·28”团结街道大乐居后山森林火情;出动应急队员100余人，车辆30余车次支援盘龙区森林火灾扑救2次;出动应急队员40人，车辆6辆支援盘龙区、禄劝县森林火灾扑救1次。44起应急事件处置彰显应急“铁军”坚定责任感，全区上下防灾、减灾、救灾强烈使命感氛围进一步浓厚。《昆明日报》、今日头条等媒体进行了正面报道。

　　下一步，西山区应急管理局党委将以应急管理工作总目标、总任务、总要求为纲，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效防范和化解重大安全风险，全力提升突发事件应急响应能力，坚决遏制重特大事故(事件)，为建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区和打造应急管理“铁军”提供坚强政治保障和安全保障。(西山区党史学习教育领导小组办公室   西山区融媒体中心)