昆明呈贡区碧潭社区：党建引领多维共治探索社区治理新路径

　　毗邻昆明市市级行政中心的呈贡区洛龙街道碧潭社区，于2016年9月30日正式揭牌成立，是呈贡区首批成立的城市社区，辖区总面积2.27平方公里、共8个住宅小区、415栋居民楼、10746户居民，常住人口2.3万余人，少数民族人口2537人，流动人口1818人;辖区共有社区大党委成员单位19家、公共单位4家、物业管理公司3家。

　　在洛龙街道党工委领导和协助下，碧潭社区经过一年多不断实践与创新，用一根根“绣花针”穿起“千条线”，绣出社会治理锦绣画卷。目前，社区已荣获云南省民主法治示范社区、云南省科普示范社区、昆明市基层党建示范点、昆明市五星级党支部等殊荣，今年碧潭社区“双报到双服务双报告”工作在全省交流，并入选为云岭先锋夜校典型案例。

　　组织融汇“聚心” 区域融建“安心”

　　碧潭社区在“红色引擎”驱动下，一是以完善城市社区治理为突破口，推行“133+N”模式(一核：以社区党建引领为核心，提升社区号召力;三双：以市级机关在职党员“双报到双服务双报告”为契机;三会：以社区党建工作会、社区干部会、居民议事会;N模式：①社区网格②社区文化③社区综治④社区服务⑤社区志愿队⑥社区创新⑦社区金点子收集。)提升社区治理水平;二是社区以党建引领基层治理为着力点，充分发挥社区党委总揽全局、协调各方的作用，牢固树立“一盘棋”思想，纵向健全完善“五级联动”的党建引领基层治理责任体系，横向统筹跨领域、跨行业、跨层级的党建联盟单位资源，通过“党建引领、组织相加、工作相融、共建共享”，推动基层党组织由“单兵突进”向“整体提升”转变，不断提升“红色覆盖”，最大限度增强社区党组织的凝聚力，使服务与治理融会贯通，实现组织融汇促进管理“聚心”，让大党委“实”起来;三是根据社情民意，定期召开由19家大党委成员单位、社区“两委”班子成员、各支部书记、物业服务公司负责人、小区业主委员会负责人等组成的社区联席会议，共同解决社区的热点、难点问题156余件，为居民创建安定和谐的生活，实现区域融建促和谐“安心”。

　　党员融管“用心” 服务融享“贴心”

　　“双报到双服务双报告”是党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动的有效载体，也是构建党建引领共建共治共享城市基层治理格局的重要举措。为有效发挥党组织和在职党员在基层社会治理中的作用，碧潭社区扎实推进“双报到双服务双报告”工作。一是广泛收集民情民意并进行梳理分类，列出“需求清单”，并通过实地走访、召开联席会议等方式开列“资源清单”后，对居民需求进行梳理，形成需求与资源对应的“服务清单”。通过“三张清单”，找准“双报到双报告”活动的切入点、着力点、突破口，为群众办实事、办好事、办身边事。二是将省、市级、区级机关在职党员“双报到双服务双报告”的2486名在职党员涉及69个党组织，划分成10支志愿队，构建“四级联动”志愿服务领导组织体系，完善“碧潭益+”志愿服务队运行保障机制，以划分片区、精准对接、组建志愿服务队的“三步走”措施，统筹现有工作力量、以社区工作人员“一对一”“一对多”的方式明确责任分工，确保报到党组织与社区实现无缝对接，推进报到工作顺利进行。三是结合“三双”工作新要求和发展态势，融合党史学习教育中“我为群众办实事”“找问题、解难题、补短板、促发展”等年度重点工作，推动“双报到双服务双报告”与社会治理、便民项目建设、公共服务事项、爱国卫生运动、城市基层党建、文明创建等有机结合，为每名报到党员划分“责任田”“责任区”，推动网格化管理模式在社会“毛细血管”中实现“内循环”，有效发挥“双报到双服务双报告”在基层社会治理中的作用，开展助老助残、健康保健、培训指导、小区治理、疫情防控、政策宣传，民法典宣讲、党史学习教育、防范电信诈骗宣传等活动。截至目前，共为69名老人举办了生日会、开办居民艺术培训、舞蹈学习、剪纸艺术学习、书法学习等活动176场次，进一步丰富了居民的文化生活。四是针对辖区小区面积大、楼栋多、环境卫生差，车辆乱停乱放、违规装修、工作难落实等情况，充分发挥报到党组织优势及党员先锋模范作用，极力解决园区私搭乱建、占用公共绿地种菜等问题。一件件“小事”的解决，一次次“硬骨头”的攻坚，让机关在职党员与基层社区达到共融共促的局面，在党员群众之间架起了一座“连心桥”，开辟了一条“暖心路”，营造了“社区和谐党建引领、和谐社区人人共享”的新局面。

　　自治融荣“尽心” 安居乐业“舒心”

　　为保障和增强基层社区自治活力，全方位、多角度服务社区居民。碧潭社区充分发挥制度优势，转化治理效能，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三驾马车”向现代化社区“自治”转变。一是在呈贡区首家选举产生了143名楼栋长(其中党员125人，党员占比87.4%。)在日常工作中协助社区做好平安建设、环境整治、诉求收集、信访维稳、创建全国文明城市、爱国卫生运动等工作;试点开展公安为民服务智慧平台建设，将警务工作延伸到基层社区，推进智慧安防小区建设。二是打造碧潭“社区+”志愿服务体系，携手社区深入构建社区志愿服务体系，将辖区公共资源(市级机关+学校+社工+双报到党员等)有效链接，建立社“三项服务清单”推动“志愿服务超市”平台升级，为居民提供“菜单式”服务，打造“多元互动、多方参与、资源整合、共建共享”的党建引领社区治理格局。依托“民情格子铺”，打造“大网+小网”组织架构。(“大网”由一个社区党委、4个党支部组成，横向到边，纵向到底;“小网”以小区为单位划分，每个小区由一名园长、6-42名楼栋长组成。)三是广泛吸纳辖区各类人才资源，激发人才活力，为社区服务，组建平安志愿者队伍200余人，建立群防群治队伍150余人，激活居民自治共治的活力，同时挖掘、吸纳专业社工3名，为居民提供特色化、专业化、个性化服务。保安全筑牢稳定网，真正做到问需于民、问效于民。四是社区引入星灯青少年事务服务中心、云朵社会工作服务中心、原聚场、社区志愿服务站3家专业社会组织，孵化培育社区社会组织，截至目前共培育23支社区社会组织(文化传承类3支、歌舞类10支、乐器类3支、体育运动类4支、走秀类1支、志愿服务类2支。)承办社区活动159场，其中文明养犬、创文宣传、疫情防控、敬老爱幼、助残帮困、退伍老兵关怀等志愿服务活动90余场。积极参与区上活动10余场，快乐夕阳红团队还将自己的剪纸特长发展为成熟的志愿服务，实现了志愿服务从社区到社会。五是打造社区资源库、需求库、志愿服务库和难题库，让志愿服务站成为社区居民参与社区治理的咨询站、赋能站、志愿资源输出站，采取“点单、派单、亮单、核单”方式，确保志愿体系内志愿队伍干实事、有保障，聚焦老人、青少年、妇女、残障人士及少数民族等居民群体，协同发力，多措并举，垒起“守望塔”(“敬老塔”“扶幼塔”“巾帼塔”“助残塔”“团结塔”)，共叙“邻里情”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　碧潭社区有在社区报到的省市区在职党员2486名，自2021年4月以来，社区已陆续开展线上线下志愿服务活动175次，参加活动人数达7635人次。接下来，碧潭社区党委将紧紧按照省、市、区委以及洛龙街道党工委工作要求，在社区治理工作中深入了解民情民意，认真研究，统筹资源，精准服务，注重在细微处下功夫、见成效，形成人人参与、人人共享的社会治理新局面。(朱  静)