昆明西山区复兴社区党总支：“1157”模式激发基层社会治理新效能

　　党史学习教育开展以来，昆明西山区金碧街道复兴社区按照做强一个中心、做优一个平台、做实五个模块、做细七个网格工作思路，深化“党建+社会治理”模式，让党建横向到边、纵向到底，全面提升城市基层党建引领社会治理水平。

　　做强一个中心，打好治理“组合拳”

　　为彻底解决群众办事难，来回跑的问题，切实提升基层社会治理效能，复兴社区党总支依托党群、综治、政务和社会服务等多方面资源，做强社区服务中心，利用现有人力、物力、财力等保障条件，有效弥补政府社会管理和公共服务的不足。一是按照“资源共享、阵地共用、活动共办”的思路，将云南省第一人民医院、昆明市税务局、区级包保部门、辖区派出所等单位纳入社区“大党委”，形成“党建+”资源共同体，积极联系、对接社区内各类组织和党员群众需求，围绕社区信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，全面构筑“一核多元、区域联动”城市社区大团结、大融合、大发展的新格局。二是积极推行“全科化社工”，服务事项“一窗受理、一网通办”实现社区“一人在岗、事务通办”，达到“最多跑一次” “最多找一人”，为群众提供贴心周到的服务。同时，以建设“五零”社区为契机，持续深入推进平安社区建设。对辖区群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的诉求做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，办理准生证等从至少要跑5趟，办理时限至少2个星期，缩短到3天，切实为辖区群众提供优质高效的公共服务。

　　做优一个平台，凝聚治理“云动力”

　　社区党总支充分运用互联网思维，发挥“五心”工作数字信息平台作用，建立五大板块信息内容及事件处理数据库，拓展辖区居民参与基层社会治理手段，更好、更快解决辖区的难点痛点问题。通过“五心”微信小程序、门户网站一体化平台，建立五大板块信息内容及事件处理数据库，加强“网格通”微平台建设。通过计算分析，将复兴社区“网格通”微平台及门户网站信息接收的实时数据，通过展示中心暨指挥中心大屏幕实时映射，第一时间预警、第一时间研判、第一时间交办、第一时间处置。用活“党建引领、街社吹哨、部门报到”工作机制，实现流程再造共享。结合“五心”数字工作平台收集到的需求信息，实行“群众反映—吹哨交办—报到处置—反馈评价”两级“吹哨报到”闭环，即：一般事项“社区吹哨、五心共建单位报到”、对社区无法解决事项由“五心专员吹哨，街道部门报到”。将处置流程及结果反馈到需求端，解决群众的烦心事和操心事，推动社区治理“单打独斗”向“整体作战”转变，解决了云南省第一人民医院附近短租房、群租房等消防安全隐患等问题，真正实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

　　做实五个模块，唱响治理“五步曲”

　　复兴社区党总支把党建与社会治理充分融合，将社区治理细化分解为党群共建、民族团结、居客联动、政企共管、户帮户助“心连心、手拉手”基层社会治理5大模块，积极号召在辖区工作、居住党员参与社区基层治理中来，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现区域社会治理由单一到多元、由被动到主动、由粗放到精细、由碎片到系统、由法治到自治的转变，进一步提升社区治理水平，切实唱好区域社会治理“五部曲”。一是党群共建“心连心、手拉手”。整合辖区党组织、工会、共青团、妇联、志愿者协会等党群力量，建立党群联盟，不定期举办“社情民意大走访”、志愿服务等活动，及时掌握社情民意，助推化解小区矛盾纠纷，突出工作重点，推动党建活动联办、治理难题联解，变居民区治理“独角戏”为“大合唱”，形成多赢局面。二是民族团结“心连心、手拉手” 。以社区“两委”班子领导及民族专干为主体，发挥辖区内德高望重的少数民族代表人物的引领性作用，构建少数民族基层自治网格，开展党和国家的民族宗教政策、法律法规宣传活动;举办民族团结、民族一家亲文艺汇演等展示民族风俗的文体活动;畅通少数民族群众诉求渠道，建设民族特色服务体系，让社区各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”。三是居客联动“心连心、手拉手” 。整合辖区旅游资源，发掘和利用特色旅游文化吸引游客，辖区企业、商户形成有一定约束力的商会、行会等行业自治组织，同时依托居民工作室、工作坊组建居民互助合作机构，织密全域化旅游联动网格，引导旅客和常住居民在辖区发展上形成共同认知，营造和谐融洽的旅居关系及认同感。四是政企共管“心连心、手拉手”。对辖区企业、商户的经营性质、经营模式等情况进行摸底调查，为每一家企业、商户建立档案，定期走访;探索建立街道城市管理、市场监管等相关执法部门与企业、商户联动模式，建立起对无序经营、违法经营相关人的双重监管;构建立体管理的“执法者+商户”共建共管工作模式，构建和谐有序经营环境。五是户帮户助“心连心、手拉手”。将社会治理网格向单位、楼、院、户延伸，整合小区物业管理单位、医院、机关、企业等力量共同参与网格管理，提升居民区治理水平。弘扬社会主义核心价值观，开展“道德讲堂”建设，通过 “四点半课堂”“老年兴趣班”等多种活动，积极开展形式多样的邻里互助活动及文体活动，丰富居民精神文化生活，提升居民文明素养，营造和谐友爱、守望相助的邻里关系，传递社区“家”文化，提高居民区治理的群众参与度。

　　做细七个网格，深耕治理“责任田”

　　复兴社区深化党建引领网格化治理，将“互联网+幸福网格”成功经验与居民区党建相结合，形成“一网统揽”工作格局。一是健全组织体系。以网格为基本单元，全面推行“街道党工委—社区党组织—居民区(网格)党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级联动治理模式，形成优势互补、相互促进的良好局面。在物业管理较为完善、党员集中的金碧馨园小区，依托企业物业，建立金碧馨园小区党支部，推进居民区党支部与物业公司党建深度融合，实现“红色物业”与小区党支部“双向进入，交叉任职”。在党员分散居住的复兴花园、金兰苑小区、金碧路135号院等无人管理老旧居民区，依托社区网格化治理，建立2个居民小区党支部。把党组织建设和党员作用发挥落实融合到居民日常生活中，解决群众反映强烈的环境卫生、群租房、短租房等突出问题，把组织优势转化为基层社会治理效能。二是充实网格力量。综合考虑地域面积、人口数量、治安情况、地理布局等因素，从便于管理的角度，将复兴社区合理划分为7个网格，按照“1+9+X”模式，由街道一名科级干部任社区三级网格长，社区“两委”班子成员任四级网格长，由网格长带领党建指导员、片区警务员、出租房和流动人口专职协管员等“9大员”，充分发挥党组织的组织力，联动区级联系部门、社区“大党委”成员单位、志愿者等“X”多元力量下沉网格，成立党员志愿者、巾帼志愿者、科普志愿者等8支志愿者队伍，为居民提供法治、医疗、环境卫生、消防安全、关爱帮扶等志愿服务，有效发挥辖区单位党组织、党员在社会治理工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。三是聚合多方队伍。运用在职党员进社区“双报到双报告”工作机制，对辖区党员进行全面摸底，共摸排党员682名，推选出党员楼栋长22名、热心居民楼栋长12名，让党员“站好位、带好头、干好事”，让热心居民“站出来、管起来”，开展日常走访、政策宣讲、议事协调等服务活动，收集群众意见需求，为社区提出合理建议，构建居民互联、互动、互补的社会治理新格局。先后获得“全国和谐示范社区”“全国文明社区”“全国文化先进社区”“全国社会服务工作示范社区”“云南省民族团结示范社区”“昆明市党建五好社区”“昆明市规范化建设‘四星级’示范党支部”等多项荣誉。

　　复兴社区党总支以“做好每一件民生小事就是大事”为着力点，把党组织建设和党员作用发挥落实到服务居民日常生活中，从细微之处入手，抓关键、破难题，将党的工作触角延伸到社区的每一处“神经末梢”，把组织优势转化为基层社会治理效能，实现社区基层治理能力大提升。