昆明西山区政务服务管理局党支部：强化党建引领 创建服务先锋

　　党史学习教育开展以来，昆明西山区政务服务管理局党支部秉持“强业务必先强党建、管干部必先管党员、转作风必先转党风”理念，奋力探索实践以“强组织、强功能、强队伍，促发展”为主要内容的党建引领政务服务“三强一促”新模式，推动党建与政务服务深度融合，助力西山打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区。

　　围绕“核心”强组织，打造领导有力的组织体系

　　西山区政务服务局始终注重将业务建设与党建工作相结合，紧紧围绕“党建+责任落实”目标，以推进支部建设为龙头，以领导带头表率为牵引，以有效落实责任为抓手，在强化组织建设的同时，全面带动提升政务服务质量和水平。

　　优化组织结构。区政务服务局现有在职在编人员22名，党员17名，政务服务中心(党群服务中心)现有窗口工作人员94名，其中党员15名，共青团员79名，归口代管其他单位派出的窗口人员15名，其中党员5名。从发挥在职党员“扎根”作用入手，实施“固沙工程”，即：把各单位派出窗口党员和群团员纳入管理体系，在每个楼层窗口设立一个党员服务小分队，人员由在职干部+窗口党员+入党积极分子(共青团团员)构成，党员服务小分队队长由支部委员挂钩联系或直接兼任。

　　强化“头雁”效应。为充分发挥表率作用，彰显“头雁”效应，支部书记和支委成员始终做到“三个带头”：带头学理论，积极主动参加党支部集中理论学习，带头撰写心得体会文章，带头开展学习体会交流;带头站一线，支委成员建立“一线工作法”，带头践行“面对面、心贴心、实打实”服务群众承诺，每周轮流到一线窗口“站岗”，现场参与、指导服务工作;带头抓落实，支部书记切实履行党建工作第一责任人职责，支委成员认真履行分管职责，对支委会研究决定的事项坚持做到亲自抓执行、抓推动、抓落实，确保支部每项决策真正落地见效。

　　压实党建职责。为强化党支部凝聚力，支委成员按照“一岗双责”要求，认真履行党建工作责任人职责，以“转作风、强服务、树形象”为目标，以严的措施、严的标准、严的要求大力推进党的阵地建设，以实际工作成绩彰显“党建领航·优化服务”创建主题。同时，党支部书记带头深入了解创建情况，主动发现问题，督促抓好整改，确保党的阵地建设各项任务目标落到实处。

　　筑牢“初心”强队伍，打造勇争一流的先锋铁军

　　运用“四抓措施”，筑牢服务“初心”，把窗口党建工作的着力点放在解决服务基层、服务群众的难点上，放在满足企业群众办事的需求上。把党建工作与提升党员队伍整体素质结合起来，与提高政务服务效率结合起来，不断丰富党建工作内涵，实现党建工作与窗口服务工作双赢。

　　抓组织制度创新。探索建立大厅与各进驻单位的双向沟通反馈机制，本着不重复、不增负、不添堵的原则，大厅以“窗口党员服务小分队”为抓手，以政治学习、业务培训和其他学习内容有机融合为着力点，引导窗口党员强化服务理念、提高服务能力，发挥窗口党员的示范引领作用，激发和调动其他人员的工作积极性和工作热情，整体推动大厅服务水平的提升。

　　抓党员带头引领。抓好活动载体设计，依托学习强国、云岭先锋、政务微公号等组织学习或开设专栏，组织开展各类丰富多彩、寓教于乐的文体活动，以学习提素质、以活动聚力量，拓展党建工作灵活性和覆盖面，以党建带动工青妇群团建设。抓好活动组织开展，在党员中积极开展“服务亮牌承诺践诺”活动，党员自觉接受群众监督;在党员中深入开展“比作风比业绩比奉献”活动，党员开展自评互评、主动接受群众评价。

　　立标杆树典型。广泛开展“一旗、两岗、三星”评比活动，即：每季度评选“红旗窗口”，每月评选“党员先锋岗”、“模范示范岗”、“诚信之星”、“礼仪之星”和“高效之星”，树立标杆榜样。通报批评不守纪律、不熟业务、不讲文明、不重作风等情况，树立反面典型。积极开展党员群众评、自己评、互相评、单位评相结合的评议考核制度，让党员干部干有标杆榜样带路，退有反面案例警示，切实尽职履责、服务为民。

　　抓党群服务建设。以“13151”机制做好党群服务中心初期建设规划，即围绕“一条”主线：践初心、聚民心，抓实“三大”工程：围绕“核心”强组织，打造领导有力的组织体系;筑牢“初心”强队伍，打造勇争一流的先锋铁军;硬核“用心”强功能，打造开放融合的服务体系。建好“一个”联盟，盟出“五种”力量：建好西山政务服务党建联盟，“盟”出号召力，建好“1+n”开枝散叶型组织体系;“盟”出凝聚力，完善“一主多辅、各有侧重、协同服务”的“三清零、三到位”大厅值守服务制度;“盟”出战斗力，开展“四亮四比四评”活动，以亮促变、以比促改、以评促进;“盟”出亲和力，构建开放融合的城市基层党建大格局;“盟”出向心力，“加、减、乘、除”算出便民利企的最大值。实现“一个”目标：用一流的政务环境为群众增福祉，用一流营商环境为企业增动能，保驾护航经济社会发展。

　　硬核“用心”强功能，打造创新便民的服务体系

　　紧跟“放管服”改革需求，坚持以“党建+政务服务改革创新”为总牵引，紧紧围绕“以人民为中心”的发展思想，按照 “加、减、乘、除”工作法，不断优化政务服务环境和营商环境。

　　信息服务做“加法”。依托省、市政务服务平台，抓好信息网络建设全覆盖，实现10个街道108个社区“互联网+政务服务”综合窗口全覆盖，29家行政审批单位入驻政务服务网上大厅。推进政务服务事项“全程网办”、“马上办好”，截至目前，全区已发布政务服务事项840项，全程网办事项779项，全程网办事项占比达91.32%，梳理西山区政务服务事项“即办件”事项清单159项，梳理“最多跑一次”事项清单190项，截至目前，“最多跑一次”办件1095581件。建设“智慧政务”服务体系，建设完善“西山政务服务”微信公众号、西山区政务服务数据统计分析平台等，实现办事人员来源可溯、排队情况实时可查、事项办理动态管理、办理时限心中有数，有效提升政务服务体验感。

　　审批服务做“减法”。按照精简高效原则，积极推行精简审批“四减”机制：减事项，自2016年深化“放管服”改革以来，按程序分批取消行政审批事项73项、行政征收3项，进一步压减制度性交易成本，激发市场活力。减环节，深化“放管服”改革“六个一”行动，将一般事项统一压缩为受理、审查、决定3个环节，进一步提升行政审批效率;减材料，开展“减证便民”专项行动，12个部门37个事项审批要件由原来353项精简至249项，精简率29%;减时限，19个部门压缩了75项行政审批事项的审批时限，比原承诺时限压缩了约54%，比法定时限压缩了约67%。

　　便民服务做“乘法”。注重加强“不忘初心、牢记使命”教育，不断强化全员服务群众意识：推行“一枚印章管审批”，对集中办理的15项行政许可进行规范，精简“申报材料”达47份，进一步提升行政审批效率，切实解决企业群众“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等突出问题。积极推进“全天候”服务机制，工作日中午窗口人员错时用餐，不间断为企业群众服务;特殊时期，特殊窗口节假日不休，延时为企业群众服务;自主开发微信公众号小程序，开展事项预约办理服务;建设24小时自助服务专区，免费提供查询、办理、打证、打印、复印、照相等24小时“不打烊”的便捷服务。积极推进“1+3+X”的附加组合服务模式，充分发挥区级政务服务中心的核心辐射带动作用，把服务群众企业的功能进行拓展延伸，在“绿地汇海”商务楼宇政务直通车的基础上，把“线上申办、线下受理、委托代办”三种服务附加于银行网点、公园广场、楼宇商圈等场所，依托其点多面广、人流聚集的特点，形成政银、政园、政圈等集群服务，着力打造“15分钟生活办事圈”。

　　高效服务做“除”法。以内部优化流程，实现“一次办结”为目标，研究提出“四个一”高效服务机制：办事“只进一门”，通过资源整合，将婚姻登记、工程建设、企业开办、医疗保障、社会保障、劳动就业、公安消防、出入境办理、银行开户、水电气服务等面向企业、自然人的高频事项集中整合到政务服务中心，设置窗口88个，进驻各类服务事项220项，月均办件量5万余件，使企业和群众只进一扇门就能办成所有事项。服务“一窗受理”，对办理事务的企业和群众，无论涉及几个具体事项，要求只需到一个窗口受理，对涉及到其他业务的事项做到内部流转，无需办事群众来回流转各窗口，极大减少群众麻烦。事项“一网通办”，按照“应进必进、应沉则沉”原则和“成熟一批、公布一批”原则，进一步统筹提升全区各部门政务服务事项和公共服务事项进中心进平台进综窗的比例，同时以标准化推行线上线下无差别通办，梳理公布全程网办事项779项。最多“只跑一次”，进一步调整优化上线服务事项业务办理流程、办事指南、物流配送等工作，分批次梳理公布“马上办”清单31项、“只跑一次”清单191项，实现EMS免费送达，避免群众在办事路上来回奔波，真正让群众感受到实实在在的便利。