安宁市委六届十次全体会议召开 争当中国西部县域高质量发展标兵

      本报讯  1月9日，安宁市委六届十次全体会议召开，市委书记张勤勋作题为《决胜全面小康 推进市域治理 奋力建设区域性国际中心城市西线经济走廊 滇中最美绿城 中国西部县域高质量发展标兵》的报告。

　　今年，安宁将紧紧围绕“奋力建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵”目标，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，以“八个确保”推动经济社会发展各项事业再上新台阶，高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。

　　以工业为龙头，加快转型升级，确保经济发展更有质量

　　以“主导产业集群化、传统产业数字化、新兴产业规模化、产业发展园区化”为方向，聚焦石油化工、钢铁冶炼两大支柱产业和磷化工、盐化工两大传统产业做加法，确保昆钢环保搬迁转型升级项目主体完工，永昌钢铁复工投产。布局化工新材、高端塑料、装备制造、绿色建材等一批新兴产业，加快推进石墨烯、杭萧钢构等项目，形成“134”产业发展新格局，推动全市工业向“两型三化”方向发展，实现新旧动能转换，确保工业固定资产投资完成53亿元，增长20%以上，确保规模以上工业增加值增长8.5%以上。引导市域大中型企业科学合理整合行业资源，积极运用高新技术、先进适用技术，特别是信息技术改造提升钢铁、化工、建材等传统产业，促进传统产业升级换代。坚定不移淘汰“三高两低”落后产能，突出武家庄、北桥、龙山等重点区域，综合运用经济、法律和行政手段，关停一批“三高两低”企业，促进工业结构优化提升，加快构筑现代工业体系。

　　以项目为抓手，强化产业培育，确保投资更有力度

　　深入开展“项目建设突破年”活动，围绕新兴产业、乡村振兴、绿色发展、基础设施等重点领域谋划储备一批优质项目。推动信基产业园、砂之船奥特莱斯二期、云安商贸城等8个项目加快建设。充分发挥PPP模式，继续将市场机制引入全市重要基础设施和民生工程投融资领域。整合全市各方力量，全力以赴抓好项目建设，服务关口前移，创新思路解决问题，以服务增感情、推项目、促发展，努力营造一心一意谋项目、凝心聚力抓项目生动局面，确保全年开工、投产的重大项目质量数量位居昆明前列。推出扶持民营企业健康发展系列措施，更大力度减轻民营企业税费成本、融资成本、资源要素成本。积极争取县域经济发展引导基金，强化政银企对接沟通机制，做实做优融资担保体系，着力破解民营企业融资难融资贵问题。严格落实全国统一的市场准入负面清单，支持民营资本进入公共服务、生态保护、基础设施等领域，让民营企业聚焦项目安心投资、放手发展。

　　以创新为动力，不断深化改革，确保发展动能更加强劲

　　支持企业、高校、科研院所合作搭建产学研平台，积极争取国家重点实验室、重点基础研究项目落地。大力实施高新技术企业培育工程，建立健全企业研发引导奖励机制，年内培育高新技术企业10家，确保全社会R&D投入强度大幅提升。完善“2+N”人才政策体系，营造尊才重才、引才聚才的浓厚氛围，引入和培养100名高层次人才。深化“放管服”改革，实施营商环境评价和“红黑榜”制度，打造“3550”改革升级版，探索“容缺审批”等机制，不断提高“一窗式”受理率、“一次不跑”“只跑一次”办理率，实现政务服务审批事项网上可办率达95%。积极争取成为国家和省、昆明市改革试点，稳步推进事业单位、农业农村、城管执法、人才评价、财税金融、社会民生等领域改革，以点带面推动改革取得实质性突破。全面加快“昆安一体化”进程，全力推动昆明西收费站外迁、轨道交通安宁线、成昆动车温泉站、西册公路等重点工程，确保石安公路改扩建项目建成通车，谋划推进通用航空等工作，强化安宁作为昆明通往滇西门户，面向南亚、东南亚的枢纽作用。

　　以精致为要求，注重建管结合，确保城市更有颜值

　　聚焦片区开发和老城更新，盘活存量空间，提升城市颜值，彰显文明特质，全面推进城市文明建设和美丽县城建设。推进连然、金方、太平、县街融合发展，加速城市化，青龙、草铺、禄脿以发展现代工业为方向，八街农文旅融合试验区协同发展、组团发展，历史文化名镇温泉错位差异化发展，实现全域优势互补、资源共享、共同发展。坚持集约节约、存量挖潜，有序推进观音山、龙山矿、大屯东、南亚陆港拓展区等8个重点片区开发，启动官厢街等城市更新改造项目，进一步拓展和优化“一主四片”空间格局。太平新城要完善功能配套，打通连接昆明和安宁主城通道，加快建设城市副中心。温泉要围绕“温泉+”，高品质建成省级特色小镇。职教基地要加快产教文城融合，不断增强片区发展动力源。

　　以兴农富民为目标，推动乡村振兴，确保农业更强、农村更美、农民更幸福

　　努力争创全省第一批国家城乡融合发展试验区，更好地调动和利用农业发展要素，更好地释放和激发农业农村发展潜能，更好地提升农业综合效益和农村竞争力，加快形成云南省乡村振兴的安宁路径。加快推进安宁现代农业园区建设，继续推动食用玫瑰、蔬菜、特色水果生产基地提质增效，培育壮大一批农业龙头企业和新型经营主体。深入推进一二三产融合发展，精心打造“一街道一品牌、一地一特色”的现代农业和乡村旅游精品，健全完善农民群体与农业经营主体的利益联结机制，拓展农村就业空间和农民增收渠道。以“七改三清”为抓手，深化农村人居环境整治三年行动，全域推进农村环境综合整治工程，力争实现行政村生活污水处理设施覆盖率达100%、生活垃圾收集处置率达100%、无害化卫生户厕覆盖率达90%以上，全面巩固提升全国农村人居环境整治成效明显激励县成果。启动李家村等19个美丽乡村建设项目，新增磨南德等乡村振兴试点示范村10个，力争再打造一批高质量、有特色的“美景村”。

　　以绿色为底色，落实“两山”理念，确保环境保护更有成效

　　以“五大战役”强势推进全市环境治理，让安宁的天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更和谐，使高颜值城市与高质量发展相得益彰。全力打好蓝天保卫战，以降低PM2.5、PM10为核心，加大城市道路扬尘污染和燃煤锅炉整治力度，狠抓钢铁、建材、火电、焦化等重点行业排放监督，加快清洁能源替代进度、强化工业污染治理，确保全市主要污染物排放总量不断下降，大气污染得到有效控制，空气质量优良率保持在99%以上。全力打好碧水保卫战，加快推进水环境治理三年攻坚计划，建立街道间双向生态补偿机制，不断压实河(湖)长制责任，全面提升水环境质量。全力打好净土保卫战，深入推进重点行业领域重金属土壤污染综合整治，积极引导社会资本和企业投入土壤修复，持续改善全市土壤环境质量。全力打好固体废物污染防治攻坚战，加快完善全市生活垃圾处置设施，大力推进城市厨余垃圾、建筑垃圾无害化处理及可回收物资源化利用;持续开展“清废行动”，着力提高磷石膏等固体废物处置利用率，严厉打击涉固体废物环境违法行为。全力打好农业农村污染治理攻坚战，落实农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾污水处理、农业面源污染综合治理、农业农村环境监管能力提升等重点工作，努力实现“一保两治三减四提升”。

　　以人民为中心，做到情系百姓，确保民生事业更有温度

　　扎实开展“三名”工程，加快推进曲靖一中温泉山谷学校建设，以及连然小学、宁湖小学、安宁一小改扩建和安宁第四幼儿园建设工程，严格落实新建小区配建教育设施制度，实现优质教育资源持续扩大。推进城市文化中心开馆运营，实现街道乡愁书院全覆盖，深化文化惠民试点消费，加大城乡文体设施配套和活动阵地免费开放力度。稳步推进国家级紧密型医共体试点工作，加快医防融合发展，推进市级综合医院5大中心建设，做好市人民医院提升改造工程，提高基层医疗服务水平，着力打造“县强、乡活、村稳”的新型基层医疗服务体系。全面实施全民参保计划，完善覆盖城乡的社会保障体系。不断完善“1+9+99”市、街道、村(社区)三级公共就业服务体系，全年提供有效就业岗位8000个、新增城镇就业5000人、城乡劳动者职业技能培训15000人次，发放创业扶持贷款3000万元，扎实做好高校毕业生、城镇登记失业人员等重点群体就业工作。

　　以制度为保障，共建共治共享，确保社会治理更有水平

　　在国家治理顶层设计和省域、昆明市域治理制度框架内，系统谋划安宁经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等各领域治理制度，健全完善党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、民生保障制度体系、社会治理体系、治理能力保障体系等方面的具体制度性举措。进一步优化市、街道权责合理配置，理顺管委会与属地街道管理体制机制，构建城乡一体、条块协同的基层治理格局。高标准高效率落实好市域治理各项任务举措，更好地把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展胜势，让市域治理现代化看得见、摸得着、有获得感。(杨爽)

　　新闻多一点：

　　2019年，安宁预计完成地区生产总值575亿元，增长10.1%;完成财政总收入239亿元，增长17.18%;完成财政一般公共预算收入47.14亿元，增长27.3%;完成全市规模以上工业总产值1105.4亿元。完成固定资产投资258.7亿元，增长18.5%。完成第三产业增加值193.8亿元，增长11.5%。完成社会消费品零售总额122.9亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到46356元和19631元，增长8%和9.1%。位列全国综合实力百强县第72位、全国综合竞争力百强县第51位;首次进入中国西部百强县前十，位列第9位。

　　建设区域性国际中心城市西线经济走廊，就是要依托320国道、昆楚高速和成昆铁路等重要交通干线，串联起太平新城、安宁主城、温泉小镇、工业园区等重点区域，形成纵深达50公里、面积达300平方公里的现代产业聚集区，成为云南面向南亚、东南亚的产业辐射经济带;

　　建设滇中最美绿城，就是要牢牢守住生态良好的底线，构建“山、水、田、园、城”一体的绿色生态网络，打造“蓝绿交织，清新明亮，山水城共融”的城市形象，让市民在青山绿水的闲适中涤荡心灵，共享人与自然和谐共生的美好家园;

　　争当中国西部县域高质量发展标兵，就是要在传统产业改造升级、新产业新业态培育，以及推动经济转型发展、高质量发展上勇立潮头，在全国县域经济百强、综合实力百强、营商环境百强榜中“年年晋位”，成为云南省最具活力的产业新城、中国西部最具潜力的综合实力强县(市)。