“三大功能定位”更清晰 昆明五华区高质量发展成色更足

　　本报讯  去年8月，昆明市委、市政府印发《昆明市优化完善各县(市)区功能定位的报告》，为各县(市)区今后一段时间发展规划提供重要依据。其中，五华区功能定位为：历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区。

　　今年以来，围绕“三大功能定位”，五华区如何干、干了什么、成效如何?11月16日，五华区人大常委会召开2021年重大事项通报会，由五华区委常委、常务副区长李帆代表区人民政府，向人大代表通报五华区落实“三大功能定位”工作推进情况。

　　传承历史文脉擦亮新名片

　　今年7月，五华区完成翠湖补水泵站及补水管网改造工程、圆通山地下水引清工程，利用“源头活水”重现翠湖“九泉所出、汇而成池”之景，重现昆明历史文化记忆，激活翠湖历史文化活力。

　　在建设历史文化名城核心区过程中，五华区始终注重科学处理城市改造开发和历史文化遗产保护利用关系，聚焦“小三山一水”核心区，兼顾米轨、盘龙江、大观河和城市传统中轴线，吸收西南联大、云南陆军讲武堂“一文一武”红色文化和民族文化、边疆文化等元素，深入挖掘历史文化资源，充分保护、传承和弘扬历史文化元素。重点对历史城区范围内空置未开发的、影响历史文化名城传统风貌保护延续的、建成时间长且基础设施不完善的和公建配套不齐全的地块，开展存量建设用地“清地行动”。结合城市更新改造，强化城区范围内具有保护价值的建(构)筑物和非物质文化遗产等历史文化资源调查工作。成功梳理并保护潘光旦旧居、东风云汽工业遗址等7处历史文化保护建筑。陆续完成翠湖辐射区内祥云街片区5条道路架空线入地及配套基础设施建设项目，同步对挖掘出的青石板在原路段进行铺装，恢复老昆明历史文化街区道路景观。

　　值得一提的是，今年5月五华区完成翠湖环路慢跑道建设，实现文化景点标记与历史脉络展现一体化设计，打造出安全舒适、富有文化的人行体验。

　　放大禀赋优势蓄积新动能

　　优质基础教育资源富集、高校多、科研院所多，一直是五华区最优越禀赋之一。对于建设科教创新先行区，五华区当仁不让。

　　为此，五华区编制《五华区建设科教创新先行区发展规划》，明确把五华区建成省内一流的科教创新资源聚集区和创新高地，营造适应创新驱动发展要求的制度环境。制定《五华区建设科教创新先行区三年行动计划(2021-2023年)》，每年统筹1200万元财政资金，激发创新活力，做大产业规模，提速经济发展。

　　在具体工作中，五华区积极落实云南省高新技术企业“三倍增”行动计划，建立完善高新技术企业梯度培育机制，通过政策宣传、财政奖补、指导服务相结合方式保存量扩增量。目前，全区高新技术企业170家，企业营业收入达271亿元;2021年组织高新技术企业申报认定超100家，国家级、省级科技型中小企业数量达312家。加大对各类优质创新平台支持力度，积极向省市推荐认定各类科技创新平台，现有各级院士工作站85个、重点实验室103个、工程技术研究中心43个，创新平台数量位于全市之首。

　　今年上半年，五华区技术合同成交项目481项，成交额5.65亿元，技术交易额3.76亿元，为全省之首。通过出台《五华区引导企业加大研究与实验发展经费投入“放管服”改革实施方案(修订)》，鼓励企业开展科技研发，将向59家辖区企业兑现研发经费投入后补助资金2148万元，鼓励企业提高自主研发能力，提升市场竞争力。

　　重塑中心地位打造新磁场

　　为提升和巩固五华区作为昆明市传统金融决策中心、管理中心、信息中心和服务中心地位，五华区紧抓金融与产业、科技深度融合趋势，充分发挥东方柏丰首座现代金融服务业聚集优势，依托“清地行动”盘活片区闲置土地，统筹规划建设金融街区。目前，辖区共有银行业总部14家，保险业总部22家，分别占全市总数46% 和52%。

　　依托中国工程科技发展战略云南研究院，五华区重点发展以研发总部及实验室经济、研发众包等为主的研发服务;围绕五华区科技成果转化中心，发展技术交易、技术咨询及跨国技术转移服务;以云南区块链中心、昆明国家广告产业园等专业园区为平台，发展知识产权中介、评估交易、知识产权布局等服务。发挥科教资源优势，促进科技服务业向专业化、平台化、开放式、融合式发展，打造具有五华特色的线上线下融合的科技大市场，科技服务业增加值占GDP比重达6.9%。

　　此外，五华区还以南屏步行街纳入国家级改造提升试点为契机，加快实施改造提升工程，推动柏联百盛、昆百大等企业转型升级，拓展“线上营销+线下体验”相结合销售模式。目前，辖区内宜家家居正式运营，京东五星电器入驻百汇商场，昆百大新西南店顺利开业，正充分吸引消费人流回归。结合地铁4号线、5号线建设及三市街地下人防工程实施，支持南屏茂提速招商进度，引入时尚消费品牌，带动消费升级。持续打造昆明老街、南强街等特色文化街区和夜间经济示范街品牌，赋予传统历史文化街区现代商业气息，加强精细化管理水平，提升品牌吸引力，全区社会消费品零售增速达10.5%。(杨爽)