昆明晋宁区：“四重效应”绘就集体经济“满园春色”

　　近年来，昆明晋宁区抢抓撤县设区和全面推进乡村振兴战略等重大机遇，坚持党建引领，构建“区级统筹、乡镇落实、村级实施”工作格局，全区集体经济总收入从2017年0.39亿元提升至1.7亿元，增加4.36倍，经营性收入2021年达7650万元，平均收入从2017年3.6万元提升至57.8万元，增加16.06倍。

　　用好“压力效应”，以组织化推动“蹄疾步稳”

　　晋宁区坚持党委统筹，层层传导压力，将发展壮大村级集体经济工作列入年度基层党建重点任务清单和乡镇党委书记抓基层党建责任清单，区委书记挂帅一线抓推动，乡镇书记一线坐镇指挥，村书记冲锋一线抓支部规范。建立11名区委常委、46个区级部门主要领导结对帮扶8个乡镇(街道)137个村(社区)联系工作机制，每年全覆盖深入实地走访、调研指导、综合督查，带动各级各部门主动抓好村级集体经济发展帮扶责任落实和督促整改。通过压实压紧工作责任，强化各级党组织推进村级集体经济建设组织力，全区集体经济总收入近3年来增长速度均保持在30%以上，如晋城街道富有村由2019年300余万元增加至2021年的2049.52万元，位列全省第7名，年平均增长达2.2倍。

　　发挥“乘数效应”，以精细化培育“点面开花”

　　深化实施农村“领头雁”工程，实体化运作青年人才党支部，创新设置村(社区)“两委”办主任，利用村“两委”换届选优配强村组干部队伍，实施农村党组织书记带头致富、带领致富“双带工程”，2021年全区共筹备青年人才582人，培养“双带”村党组织书记58人，58个村(社区)集体经济经营性收入突破20万元大关。在全区树立种植、养殖、加工等示范人才典型28名，培育发展432家农村专业经济合作组织，66个村(社区)每年通过合作社发展产业年收入增加5万元以上。创新实施“双百”培育工程，创新开展“专家团队+乡村CEO”人才引进模式，采取“享受副职待遇+合同年终绩效”保障待遇，组建乡村CEO+村“两委”办主任+乡村振兴工作专员团队，融入村级集体经济运营。目前，晋宁区通过选派112名乡村振兴指导员、17名乡村振兴工作专员、6名乡村CEO注入农村基层一线，形成各类人才支持、帮助和服务村级集体经济浓厚氛围，2021年全区共有27个村集体经济收入达50万元以上。

　　激发“鲶鱼效应”，以项目化激活“一池春水”

　　坚持由晋宁区委组织部联合财政、农业等职能部门到所有申报项目点实地“跑一遍”，举行联席会议对申报项目逐个“研一次”，定期举行项目评审会集中“审一批”，对“淘汰”项目再具体指导储备“带一片”。2019年以来，晋宁区投入各级财政资金和整合社会资金近9400万余元，共实施72个项目覆盖68个村(社区)，占比达49.64%。围绕发展定位，聚焦“一县一业”发展优势，紧抓“干部回乡规划乡村振兴行动”契机，将村级集体经济项目发展类型分为资产资源利用型、集体全资、混合经营型、提供服务型、股份合作型5种发展类型，逐个把脉、分类施策、精准扶持，不断扩大和完善项目库。2021年，全区共储备村级集体经济项目98个，培育出宝峰街道中和铺村多肉直播展销大棚项目、昆阳街道余家海生态垂钓休闲体验园等特色项目，逐步构建出以二街镇鲁黑村为中心的乡村旅游产业集群。

　　破除“木桶效应”，以系统化帮扶“清零消薄”

　　在全面摸清集体经济“薄弱村”的“家底”基础上，对“薄弱村”进行规划全覆盖、领导挂钩全覆盖、项目全覆盖、管理制度全覆盖、视频调度全覆盖。创新建立财政扶持机制推动资金向“薄弱村”倾斜，建立区委常委挂联和区级部门结对帮扶机制，推动形成多方谋发展新格局，建立“薄弱村”的“销号”管理机制，推动聚焦“薄弱村”集体经济收入快速提升。在全区范围排查一批经营性收入在5万元以上10万元以下村级集体经济发展“重点村”和5万元以下“薄弱村”，依托区级部门挂钩联系“薄弱村”帮扶机制，推行“1+1”或“1+2”帮扶模式(即一个部门联系帮扶1个“薄弱村”和1至2个“重点村”)，帮助“重点村”“薄弱村”制定产业发展规划、争取项目资金、培育人才、进行技术指导。如今，晋宁区集体经济经营性收入在5万元以下“薄弱村”已全部“清零”。(杨伟锋)